沅陵融媒讯  营商环境既是一座县城的名片，也是重要的核心竞争力。近年来，县市场监管局深入贯彻新发展理念，聚焦企业“难点”、“痛点”、“堵点”，以深化商事制度改革为突破口，真抓实干，全力推进“一站式”“一条龙”“全方位”“母亲式”全程服务，以“商事”改革为抓手，不断优化营商环境，让企业和群众真正享受到改革带来的红利，匠心打造营商环境“沅陵品牌”。

改革凝聚发展，让企业办事“更便捷”

据统计资料显示，截至2021年9月30日，沅陵县各类市场主体总数为22963户，同比新增加市场主体20551户、增长11.74%，其中：企业3878户（私营企业2148户），个体工商户19085户，农民专业合作社1106户，同比分别增长17.70%、10.60%和10.27%。

“这得益于营商环境持续改善”，该局负责人指出：“营商环境没有最好，只有更好，这就要求我们既要当好维护市场公平竞争的‘裁判员’，又要当好准营减证提速的‘先行者’，更要当好市场准入服务的‘店小二’。”

长期以来，“办照容易办证难”“准入不准营”等问题都是制约群众投资创业的难点。该局着眼痛点、紧盯难点，围绕效率做文章，让企业办事“更便捷”。持续推进“多证合一”、“一件事一次办”等改革。全面实施“证照分离”改革，建立健全“零见面”管理制度，全面推广企业开办全程网上办，推行审批事项容缺受理，推进“局所联动”、“同城通办”改革，减环节、减时限、减材料、减跑动，不断优化营商环境，助力我县经济发展。

在节约时间上，为了让群众不用再奔波于各窗口之间，“只进一扇门”就能解决企业开办的诸多事宜，让登记注册变得更简单，该局实施了“四个一”，即“一网、一窗、一次、一日”全流程办结，申请人可同时办理企业名称自主申报、设立登记、公章刻制、申领发票、银行开户、社保登记等相关事项，将开办企业时限压缩至1个工作日；在改革以前，仅企业登记法定时间就需要15个工作日，从15天缩减至1天，是市场监管局念好“快”字诀的成效体现。

在审批中，为了解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，该局通过“多证合一”“证照分离”等改革，实现了政务审批服务的“大瘦身”。他们不断优化业务流程，强化数据共享，通过实现部门间企业信息交换的高效顺畅和即时共享，大幅减少行政审批，全面实施印章免费政策，实现了市场主体的“快入准营”，将开办企业成本降至0元。

同时，为了实现办理“零跑腿”，该局启动无纸化及电子化企业登记模式，运用“互联网+政务服务”、开办企业“一网通”等平台网上受理企业注册登记申请，企业登记全程电子化申请量和通过量持续增长，占比率快速提高。

目前，全县共发放“多证合一”营业执照3124份，新办“两证整合”个体工商户营业执照19085户，换照7497户；核发电子执照1818户；在线办结食品经营许可30件、药品零售企业经营许可110件。从以往的“面对面”提交大量纸质材料，到如今的“键对键”全程电子化审批，为群众创业带来实实在在的便利。

为进一步优化营商环境，提升注销便利度，让“进”“退”自如。该局采取企业简易注销登记，简化市场退出机制，让有注销登记需求的企业主无需跑腿就可以在较短时间内全程免费完成注销登记，帮助更多创业者甩掉了“退出难”的包袱，可以更快地开展二次择业、创业。

优质激发活力，让服务群众“更走心”

民之所望，政之所向。县市场监管局深知，只有从企业的需求出发，实施更走心的服务，真正实现从“官老爷”到“店小二”的角色转变，企业才能发展得更好。

该局围绕“服”字，切实提高帮办服务水平，营造企业发展良好环境。为此，该局成立了营商环境优化提升工作领导小组，由局长担任组长，负责统筹协调、组织推进和督促检查工作。

坚持以“最多跑一次”为原则，实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”，优化行政许可审批程序、“容缺受理”许可等支持企业的举措。

不仅如此，该局把营商环境建设摆在重要位置，加强组织领导，健全组织网络，明确工作职责、组成人员及任务分工，因地制宜制定切实可行的工作计划。先后实施了“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”；按照“提前介入、重点指导、及时注册、全程服务”的原则，实行“优先咨询、优先受理、优先登记”，积极服务招商引资和项目建设，采取“畅通咨询热线，开设专人指导，开通预约渠道、放宽注册登记及许可期限”等多项措施，积极支持疫情防控期间全县辖区企业复工复产；对销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，依法予以豁免登记；还着力持续推进优化一体化政务服务平台，全面提升网上政务服务能力，对该局涉及的五类依申请行政权力事项和公共服务办理类事项进一步修改和完善。

在疫情防控期间，该局所有业务均提供“容缺受理”服务，特别是对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办。如在为疫情防控物资生产企业“湖南省元卫医疗有限公司” 的行政审批事项中，该局推行行政审批事项容缺受理，简化流程办理生产许可手续，极大地缓解了复工复产后防护用品缺乏的问题。据统计，疫情防控期间，沅陵已为157户企业提供压缩时限便利。

强化责任担当，让市场监管“更高效”

在全面落实省、市、县真抓实干工作中，沅陵县市监局突出担当作为，狠抓开拓创新，大力推进食品安全、深化商事制度改革和强化事中事后监管等工作并取得实效。

“宽进”的同时更要“严管”。如何“管得住”“管得好”，创造更好营商环境，同样是改革的重要内容。近年来，该局大力实施以“双随机、一公开”和大数据监管为手段，以信用约束和联合惩戒为抓手，以信用监管为核心的新型监管体系。

着力强化信用监管。将“双随机、一公开”作为重中之重，除投诉举报、大数据监测、转办交办外，对市场主体监督检查通过“双随机”监管方式进行；推行“信息归集公示、失信惩戒”信用监管。积极引导市场主体履行年报和信息公示义务，加强对企业即时信息公示监督，强化企业主体责任。加强涉企信息归集共享，全方位、多渠道归集涉企信息。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用。

建立并落实部门联合“双随机、一公开”监管机制，定期组织召开全县“双随机、一公开”监管工作成员单位联席会议，厘清部门联合开展“双随机、一公开”监管工作思路，推动跨部门联合随机抽查制度化、规范化，解决多头监管、重复检查的问题，联合县相关部门，制定联合抽查计划，实行检查结果100%公示公开；目前全县各部门共产生信息38839条，接收反馈信息36007条，占比93.5%；已有1354户企业被列入经营异常名录并向社会公示，移出294户，吊销269户。通过部门协同监管平台系统，已实现与审批部门、行业主管部门及其它部门之间的信息实时传递和无障碍交换，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。

该局推动监管改革再升级，“进一次门、查多项事”，让监管效能最大。开展了对食品、餐饮、标准、计量等领域的抽查，主动上门指导行业主管部门建立完善健全了检查对象、执法检查人员名录库，实现市场监管领域跨行业、跨部门的联合监管，

突出重点领域监管，着力对疫苗接种点、中药饮片质量、特种设备等进行全方位监管，守住了安全底线红线。“双随机、一公开”的实施不仅提升了监管的公平性、规范性和有效性，且避免了多头重复执法检查，有力减少了政府对市场主体正常生产经营活动的过多干预。

在加大惩戒的同时，该局对失信企业采取包容审慎态度，对纳入新兴行业范畴的市场主体、新业态违法轻，未对社会、人身造成危害的行为，依法减轻或不予行政处罚，实行行政提醒、约谈、告诫。对存在风险或者隐患的经营行为，实行审慎监管。推动“互联网+监管”工作，实现数据对接。

春江水暖鸭先知。从降低准入门槛到激发市场活力，县市场监督管理局不断优化营商环境，激发了创业热情，为经济发展注入了新动能。

该局负责人表示，改革永无止境，下一步，该局将按照“放管服”要求和县委县政府、市市场监管局统一安排部署，扎实推进商事改革，扩大无纸化登记范围；继续做好注册登记和行政许可工作；进一步健全“双随机、一公开”监管及“互联网+监管”手段，完善监管链条，继续加强对重点领域的安全监管，强化部门间沟通协调，形成监管合力，为我县高质量发展构筑竞争新优势。