一、国家和省级政策情况

3月7月国家出台了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，工信、住建、商务、文旅、农业分领域方案和市场监管标准提升牵引行动方案陆续出台。7月24日国家发展改革委和财政部联合印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知（发改环资〔2024〕1104号）。

4月11日我省出台了总体实施方案，工信领域和消费品以旧换新实施方案相继出台。8月26日省人民政府办公厅又印发了《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》的通知（湘政办发〔2024〕29号）。

（一）设备更新超长期特别国债支持

国家超长期国债支持“两重”和“两新”，目前2024年“两重”“两新”项目申报工作均已经完成，待国家审核下达投资计划。按国家支持领域政策划分：

工业领域：支持石化、化工、冶金、建材、机械、汽车、船舶、纺织、家电、食品、医药等重点行业的设备更新改造，要求为在建项目，采购使用国产设备和软件投资额中占比不低于80%，对纳入支持范围的项目，支持比例不超过固定资产投资的15%。

市政建筑领域：主要支持环境基础设施提标改造，包括生活垃圾分类和处理、水污染治理、海水淡化装备等设施设备更新改造；支持比例不超过60%—70%，单个项目支持金额原则不超过1亿元。

交通领域：支持老旧营运货车报废更新和新能源公交车及动力电池更新。报废并更新购置国六排放标准货车或新能源货车，平均每辆车补贴约8万元；无报废仅新购置新能源城市冷链配送货车，平均每辆车补贴3.5万元；仅提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车补贴约3万元。在淘汰国三及以下排放标准营运货车的同时，可以扩大国四标准货车更新。对城市公交企业更新车龄在8年及以上的新能源公交车及更换动力电池，给予定额补贴。更新新能源城市公交车，每辆车平均补贴8万元；更换动力电池，每辆车补贴4.2万元。

农业领域：补贴15类农机报废，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、水稻插秧机、播种机等并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准，单台最高报废补贴额不超过3万元；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由3万元提高到6万元，由省农业农村厅正在制定补贴标准。

文旅领域：主要支持教育、文旅、医疗设备更新改造，要求项目总投资不低于2000万元，对于事业公益类项目支持最高不超过总投资60%，企业类支持最高不超过核定总投资的10%。以上专项只支持更新改造项目。

循环回收利用项目支持比例不超过核定总投资的15%。省预算内专项新增废旧产品设备回收循环利用专项支持“两新”工作，全省统筹共计1.5亿元。根据7月24日国家最新政策，对优化设备更新项目的支持，统筹考虑不同领域特点、降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于1亿元”要求

（二）设备更新金融支持

一是再贷款支持。人民银行设立5000亿元科技创新和改造再贷款，其中4000亿元用于支持设备创新和技术改造，放大后贷款规模约6700亿元，确定的21家银行执行再贷款利率1.75%。主要支持初创期、成长期的科技型中小企业以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目。二是政策贴息支持。7月25日发改环资〔2024〕1104号文件中明确，对符合财金〔2024〕54号条件经营主体的银行贷款本金，中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200亿元。三是制造业中长期贷款支持。与央行再贷款政策和财政贴息政策相衔接，到企业手里利率和贷款期限由银行跟企业按照市场化原则确定，理论上利率会低于市场利率，最长贷款期限可达300期。去年以来该项工作属于常态化申报。（再贷款的贷款主体是银行，银行根据放款凭证提交对口总行，总行再向人行总行进行贷款，因此再贷款年限和展期与企业和银行的贷款年限没有关联制造业中长期贷款主体为企业）

省级财政、工信、人行省分行、地方金融局4部门将出台融资补贴办法，“真金白银”支持项目：对总投资500万元及以上、设备投资占贷款比例50%以上的，省财政按1%贴息；对融资租赁合同、设备投资金额均不低于100万元的，按1%补贴。以上均补贴12个月。

（三）消费品以旧换新相关政策

支持资金按照9：1的原则实行央地共担，各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金。一是汽车报废更新。购买符合规定的燃油乘用车补1.5万元，购买符合规定的新能源乘用车补2万元。二是汽车置换更新。对个人消费者在省内购买新乘用车并转出个人名下符合一定条件的旧乘用车的，按照购车类型和购车价格给予最高1.4万元补贴。三是家电以旧换新。购买2级能效及以上能效或水效标准的8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格的5%的补贴。每件补贴不超过2000元。四是家装厨卫改造焕新；对符合条件的老旧房屋整体装修和局部改造，按照消费者在参与活动的家装家居企业首次支付款的一定比例给予一次性补贴，每套房屋可享受一次补贴且最高金额不超过3万元。五是支持重点受灾地区个人消费品以旧换新。我市沅陵县纳入支持范围，针对经县人民政府审核公示的名单，补贴范围扩大到因灾受损的汽车、家电、住房装修、电动自行车等，降低门槛在不违反国家政策的基础上，对因灾导致消费品旧货缺失的同样享受以旧换新政策；原则上在现有补贴标准的基础上提高10个百分点。