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中共沅陵县盘古乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

来源:中共沅陵县盘古乡委员会 编辑:唐圣利 2024-05-29 10:33:17
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根据县委统一部署,2022年11月14日至2023年1月12日,县委第一巡察组对沅陵县盘古乡进行了巡察。2023年5月11日,县委第一巡察组向盘古乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

盘古乡党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动,先后召开乡党委会议4次、巡察整改工作推进会5次,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省、市相关会议精神,认真落实县委第一巡察组反馈意见,及时研究部署整改工作,层层扣紧压实责任,全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组,由乡党委书记张勇任组长,乡长曹埔任副组长,各党委班子成员为成员,分工负责、各司其职。二是扎实压紧各级责任。对标对表将反馈意见进行了认真梳理,制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、任务清单,明确责任单位,班子成员按照职责分工,带头抓好整改,并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限。盘古乡党委召开了专题民主生活会,对照巡察反馈问题,结合思想和工作实际,严肃开展批评和自我批评,进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至2023年12月15日,巡察反馈的16个问题完成整改14个,基本完成整改1个,未完成1个;巡察移交的9个立行立改问题,已完成整改8个,还有1个未完成;巡察移交的17件信访件,已全部办结。上交违纪款86500元,采取监督执纪第一种形态教育、处理3人。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题:贯彻党的路线方针政策和中央、县委重大决策部署不坚决

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位不深入。

整改情况:一是学习贯彻五大发展理念。加强党的二十大精神、习近平在湖南调研的重要讲话、“三高四新”“五新四城”战略和“建设四个区、打造次中心,挺进三十强”等上级精神的学习,端正学习态度,妥善处理好工作与学习的关系,规范学习活动。二是注重联系实际。发扬理论联系实际的学风,紧密联系工作实际开展学习,将学习成果转化为发展支撑,运用到防返贫监测、乡村振兴、重大项目建设、综治维稳和安全生产等底线工作上。三是注重转变学风。进一步转变学风,采取针对性措施,坚决杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为,营造健康、积极的学习环境。开展系列宣讲活动,先后邀请县委宣传部、县委组织部、县纪委和县委党校领导到盘古乡进行党的二十大精神的宣讲,同时开展以“学习贯彻党的二十大精神”为主题的宣讲会,由联村领导在各村进行党的二十大精神的宣讲。四是注重学习调研。紧密围绕全党大型调研之风,结合在全党开展的主题教育,统筹安排全年学习计划。要求各班子成员要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,在深入开展宣讲上下功夫,在基层党组织迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。结合乡情实际专题研究法治政府建设,将学习成果转化为解决实际问题的能力。

2.机构改革执行不到位。

整改情况:一是加强对机构改革相关文件的学习。准确领会机构改革要求,从政治和全局的高度出发,认真谋划部署机构改革,落实巡察情况反馈问题整改工作。二是梳理解决违反“三定”方案私设站所的问题。撤销社保站、民政所、重点项目办等私设站所长职务。三是广泛征求意见,扎实开展讨论,优化方案设置。严格执行县委编办下发“三定”方案机构设置和人员任免规定,任命县编委“三定”方案中明确的“六办三中心一大队”具体负责人,争取符合实际、人岗相宜。

3.依法行政工作推动乏力。

整改情况:一是加强谋划。乡党委政府加强法治政府建设的谋划,按照相关要求制定法治政府建设实施方案和依法行政工作计划,开展法治培训5次,着重培训“关键少数”,培养领导干部的法治思维,组织全体干部职工和村支两委干部开展有针对性法律法规专门培训,提高法治理念和依法办事能力。二是加强审核。对重要合同审核严格把关,乡政府签订的合同提交班子会议讨论,行政决议,同时,聘请法律顾问,明确重要合同经班子集体研究及法律顾问风险评估后方能签署。三是加强行政综合执法大队能力建设。在2023年上半年组织执法队伍培训讲座3次,2月组织全体执法队员参加全省基层执法业务培训。加强专业学习,组织全体执法队员参加考试,持证人员2023年内增加2人。

4.落实乡村振兴工作有差距。

整改情况:一是突破村集体经济发展的瓶颈。提高认识,压实责任。围绕十大发展模式,结合各村实情,研究形成“一村一策”,主要依托乡资源优势,明确“抓两头,带中间”的工作思路,充分盘活现有资产,多措并举,分类推进。目前,已超额完成县委、县政府制定的招商引资任务。二是攻克耕地抛荒和“非粮化”难关。以村集体协调、合作社带动的方式提高耕种效率。针对我乡耕地抛荒和非粮化治理成效不足的问题,乡党委政府积极部署,组织村集体和种植大户分片区购置农机、成立农机合作社,对流转抛荒耕地进行集中治理,采取流转和签订服务协议的方式,鼓励老百姓复耕和大户承包,目前购置农机价值数十万元,流转耕地几千余亩,以惠农项目鼓励农户耕种。组织干部职工多次进村入户进行惠农政策宣传,组织农业综合服务中心积极申报油菜项目和大豆玉米套种项目,及时对接沅陵酒厂高粱种植项目,以高标准农田建设项目提高耕地效能。2023年,我乡共申报高标准农田建设项目4000余亩,已开工建设17处,涉及资金700余万元。三是打造农村人居环境整治工作典范。通过确定集镇专项整治规划图,分片区创建人居典型,全面铺开美丽乡村创建工作,提高全乡人居环境治理水平。四是提高村级卫生室服务民生的能力。盘古乡卫生院明确了村医公示,并以点带面,全面开展村级卫生室服务功能“回头看”,按照“一单四制”模式落实,力争齐头并进,提升公卫水平。五是扎实开展乡村建设行动。通过高标准农田建设项目,争取移民项目,解决村基础建设问题。同时以点带面,在全乡范围内扎实开展乡村建设行动,坚持问题导向、民生导向,商定项目建设规划,强化水电路讯等基础设施建设,落实县委“四个不摘”要求,巩固脱贫攻坚成效实现与乡村振兴有效衔接。六是创建乡村治理和乡风文明建设新高地。起底历史遗留问题,化解突出矛盾纠纷,充分发挥新时代文明实践站和村级文化阵地作用,移风易俗,创建和美乡村。加强文明宣传教育,围绕社会主义核心价值观内容,结合“美家美妇”评选等活动,营造“人人遵守公德、家家和睦相处、村村倡导文明,处处体现和谐”的良好氛围。

5.安全生产发展理念树的不牢。

整改情况:一是扎实开展森林防灭火工作。总结问题,梳理事故,落实“四个强化”。强化村干部、护林员的安全意识,压实责任,巡山、巡查等日常工作开展到位;强化预案的可操作性,完善应急预案,定期开展森防实战演练,在实践中不断修正;强化宣传引导,转发县融媒体中心关于森林防灭火的宣传视频,确保在家农户全覆盖,从源头上降低火灾风险;强化打击力度,严惩“纵火者”和工作人员失职失责问题。二是扎实开展空心房整治工作。将“空心房”整治与农村人居环境整治、居民自建房专整治有机结合起来,按照规范有序、干净整洁、和谐宜居的要求,从源头上改变农村“脏、乱、差”问题,消除“空心房”安全隐患。坚持“一户一宅”原则,根据“空心房”的破旧程度,因地制宜,分类施策,有序开展“空心房”专项整治工作,到2023年7月底,基本拆除全乡范围内的“空心房”,推进美丽乡村建设,助力生态振兴发展。

6.部分重点工作完成不力。

整改情况:一是着力完成招商引资任务。截止到2023年10月,已完成招商引资合同资金,落地资金等工作任务。提高认识,将招商引资任务作为工作重点,利用传统龙舟赛凝聚人心,召开在外成功人士会议,利用广播、标语等形式加强宣传招商引资相关政策,组建盘古商会,加强对在外企业家的日常联络,把工作做在平时,安排乡长牵头外出招商,争取完成2024年招商引资任务。强化领导,根根县级相关要求结合我乡实际,制定招商引资计划,实施好“走出去”和“请进来”招商战略,充分发挥乡贤的示范带动作用,扎实做好招商引资工作。二是全力提升社会保障征缴工作力度。组织领导到位,明确目标任务,年中提前召开专题会议,提升认识、压实责任、明确目标、周密部署。普及政策到位,营造良好氛围,坚持“广宣传、全覆盖”的政策普及原则,画好“线上+线下”宣传同心圆,为群众算好“明白账”,为群众护好“养老岗”。三是大力开展旅游景点的保护工作。召开党委专题会议3次,拟将盘古洞作为盘古旅游品牌,安排砍青、道路整修、专人管护工作。以“嫁女”的态度落实盘古洞招商引资,广泛搜寻在外成功人士、专业人员投资发展盘古洞,同步开展A级景区创建工作。

7.清廉建设工作推动不均衡。

整改情况:乡党委致力于打造“守正创新、求真务实”的清廉乡镇品牌创建,按照“一体多元”的模式纵深推进,用清廉建设为着力点推动整体工作。以“三治”清廉村为创建理念,拟定“不以成败论英雄,以为群众办了多少实事算成绩”为创建主题,在木洲、盘古两个示范村实践,从自治、德治、法制层面落实清廉建设。普及民法典、建房、婚姻等日常生活所需的知识,讲解现行政策、答疑解惑。2023年3月,我乡将清廉创建纳入乡对村绩效考核范围,逐步全面推进。

8.落实意识形态工作有差距。

整改情况:一是规范学习内容。规范党委理论中心组学习,按照县委宣传部相关提示做好全年学习计划及月学习计划,完善学习资料、学习记录、图文资料的收集整理,对每月的学习做出统筹安排,严格执行计划,精心组织实施,扎实开展学习活动。二是加强阵地管理。加强对村级宣传阵地的管理,充分发挥村级新时代文明实践场所作用,经常性组织开展群众教育活动,引领乡风文明。对巡察发现的问题进行整改的同时举一反三,对各村宣传阵地进行自查并及时查漏补缺。三是强化指导督办。加强对机关单位的指导,明确每月指导1次以上,重点关注学校、卫生院等机关单位的阵地建设管理,严格落实意识形态责任制,完成规定动作,同时按照行业特点创特色、创新风。

(二)反馈问题:落实全面从严治党有差距,“四风”问题时有发生

9.主体责任落实有温差。

整改情况:一是加强理论学习。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神内涵,准确把握上级党委政府的重大决策部署和重要举措,聚焦发展目标任务,推进政治监督具体化、精准化、常态化,坚决贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求。将党风廉政建设纳入党委议事主体,每月研究,在党委专题会议记录本上体现,同时按照要求,研判党风廉政风险点,每半年汇总一次形成专题报告。二是强化“两个”责任落实。切实发挥纪委监督职责,抓实对党委、“一把手”主体责任和班子成员“一岗双责”责任落实的监督,在全乡范围内形成“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管,纪委监督”的领导体制和工作机制。三是强化党员干部教育和监督。加强党内监督和群众监督,以“抓铁留痕”的恒心和毅力动真格、硬碰硬,加大执纪执法检查力度。深入推进警示教育,2023年开展警示教育大会两次。四是持续推进作风建设常态化。持续推进干部作风提升年活动,集中整顿干部队伍中存在的不良习气,提振党员干部精气神。严格落实中央八项规定及实施细则精神,严查享乐主义、奢靡之风,加大查处问责和通报曝光力度,坚决防止反弹回潮、隐形变异和疲劳厌战。坚决查处党员干部“酒驾”、赌博、吸毒等有令不行、有禁不止的违纪违法行为,不断深化整治“四风”顽瘴痼疾,使求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈,推动化风成俗、形成习惯。五是强化监督执纪问责,加强督促检查。畅通信访举报渠道,准确把握运用监督执纪“四种形态”,将全面从严治党引向纵深。以保障中心工作为重点,加大执纪执法检查力度,确保各项决策部署取得实效。同时,持续整治群众身边的不正之风,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为,加大对典型案件督查督办、通报曝光力度,切实维护好群众利益。

10.“四风”顽症时常反弹回潮。

整改情况:一是进一步精文简会。严格履行收发文程序,对党政办工作人员系统培训2次,要求办公室和相关部门严格公文审核把关,分管领导严格执行公文审核审批制度,对公文质量低的文件一律不发。二是进一步落实中央八项规定精神。追缴违规发放的津补贴,整改完成前入乡财政账户。同步举一反三,严格按照要求执行“中央八项规定”,坚决执行统一的津补贴发放标准和实施范围,确保津补贴规范长效有序,坚决防止“四风”问题变异、反弹和回潮。

11干部日常管理和压力传导不到位。

整改情况:一是做实干部监督。坚持以往“督”的层面,进一步强化“导”的部分,研究出台2023《盘古乡“村为主”村级综合绩效考核实施方案》《盘古乡站办所绩效考核激励机制》两个试行方案,并在2023年开展2次考核工作,结合乡情、结合实际,建立一个抓基础、抓日常、抓阶段重点、创特色,综合实地考核、测评、奖罚于一体的综合考核模式。促使干工作学会“上接天线、闻讯而动、落实有力”,全面夯实村级工作基础,杜绝“无头苍蝇”式的瞎忙,弄清各村真实水平。二是做实作风整顿。进一步建立健全作风建设长效机制,牢固树立作风建设永远在路上的思想,确保改进作风规范化、常态化、长效化。深入推进“三整顿两提升”干部作风建设专项活动,实施考勤通报、以案促教、专项监督等自选动作,扎实完成问题自查、批评与自我批评等规定动作,将作风整顿与当前重点工作紧密结合,宣战庸懒散,提振精气神。三是做实攻坚克难。开展谈心谈话,按照“谁主管谁负责,谁分管谁负责”,主要领导与班子成员谈话,班子成员与站所部门负责人谈话,弄清问题底册,直击问题根源。用制度推进改革,“抓两头促中间”,新增《盘古乡部门绩效考核》等激励机制,鼓励干事创业,教育摆烂佛系,逐步增强干部责任心,营造干事创业氛围。

12、财务管理不规范。

整改情况:一是强化学习。乡党委政府加强对乡财政所的管理,组织财政所工作人员加强业务学习,特别是新形势下对《会计法》《预算法》《乡镇行政事业单位和村级会计业务实操》《政府收支分类科目》及国家财经纪律法律法规学习,提高财务人员的业务能力,严格按照各项财经纪律规定,把好审核关,对巡察发现反馈的问题立行立改,举一反三。二是强化管理。严格执行报账审核程序,完善财务管理制度。严格执行经手人签字、分管领导审核签字、乡长审批报账签字流程,对于不符合报账流程的款项一律不允许拨付,保证原始单据的完整、合规,不允许仅凭白条支付、原始凭证破损、缺少签字、关键凭证缺少等情况,完善发票报销,实报实销。三是强化监督。执行报账员统一管理,村务监督委员会予以监督。因乡村两级不允许私立账户,县级各单位及乡镇共用“沅陵县国库集中支付核算中心”账号,因此,对村级款项只能划入报账员私人账户,对于未按报账事由使用经费情况,下一步会督促报账员提高财务管理意识,强化资金管理、使用能力,其次,要求村务监督委员会加强资金管理使用的监督力度。

13.村级管理有短板。

整改情况:一是规范“三务”公开。大力实行动态管理,乡党建办联合财政所对村级财务公开实行动态管理,由乡财政所出具财务公示并由所长签字盖章后,乡党建办负责下发至村,督导村里务必实行“三盖章三签字”原则,及时公示相关资料,同时注重党务、村务相关资料的公示整洁度,将公示栏的更新进度与党支部书记履职尽责相挂钩,做到公示栏有更新必公开。修整更换破损公示栏,由乡党建办摸底统计各村有破旧、损坏的公示栏,并实地查看公示栏的破损度,如有需要及时修整更换破损公示栏。二是规范“三资”管理。加强对村集体资产资源的管理,将村集体资产管理行为置于村民的监督之中,对村集体资产建立资产台账,明晰各类集体资产的权属,记录资产的流转和处置过程,对侵占、挪用集体资产的行为和人员进行坚决制止,全面清缴。三是规范村务监督委员会设置。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,加强对村务监督委员会成员的监管,对村委监督委员会成员难以履职到位、成员身份不合法的成员进行更换调整。

(三)反馈问题:落实新时代党的组织建设有差距,基层党支部战斗堡垒作用发挥不充分

14.党的领导作用发挥不够。

整改情况:一是强化能力提升。强化政治建设,始终把政治站位摆在首要位置,不折不扣地落实好上级的各项决策部署,坚持做到落实不过夜。强化基层工作经验锻炼,乡党委书记牵头,以老带新培养班子中的年轻干部,践行“一线工作法”,锻炼综合协调能力。二是强化沟通配合。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,充分把学习的成效转化为能力的提升,提高自身能力,凝聚班子合力,在工作中磨合,在攻坚克难中补位,在创先争优中相互帮衬。三是强化人员配备。分析研判情况,党委召开专题会议分析研判换届以来村“两委”班子的运行配合、党员队伍、社会治理、群众反映等情况,将当前村干部任用情况逐村逐人摸排清楚。配齐配强班子,对不胜任不尽职的及时调整,对挂名的及时清理,对出缺村“两委”干部的及时物色人选,进行补选工作,争取3个月内及时配齐配强村“两委”干部。强化监督管理,加强村干部日常管理考核,督导村干部落实坐班制、签到制,除按规定时间上班外每天至少有1名村干部在村值班,避免村干部长期外出现象。

15.基层党建工作弱化。

整改情况:一是规范党内政治生活。加强理论学习,提高政治站位,健全党员学习制度,制定学习计划,学习党的二十大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神。查找具体问题,认真落实整改,进一步完善和落实党内政治生活的各项规定,认真贯彻民主集中制,用好批评与自我批评这个有力武器,经常性地开展积极健康的思想斗争,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,提高领导党员干部发现和解决自身问题的能力,使党内政治生活真正起到教育、改造、提高的作用。二是规范党员积分制管理。建立党员积分管理登记台账,每季度按党员积分管理考评内容,在支部党员大会上逐人逐项量化打分,并对积分情况汇总审核,上报乡党建办,审定后公示,做到一村一册、一人一档,确保积分管理工作有效落地。制定百分制考评,通过基础项八十分、加分项二十分、减分项无上限等三个部分综合对党员进行测评,完成党支部规定的内容可获得基础项,根据党员的贡献度可适当获得加分,党员受到纪律处分或者组织处置的酌情减分。考核评定“优秀、称职、基本称职、不称职”等次,按党员发挥作用进行评价区分,把能干事、敢干事、会干事的党员凸显出来,避免让担当者“被平均”。三是规范党员发展。严把发展党员程序,严格落实发展党员5个阶段、25个步骤要求,督导各村党支部按时召开确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等会议。严把发展党员质量,建立《连续两年未发展党员村整改清单》,一村一策进行销号,实现连续两年未发展党员村“清零”。严把村后备干部力量。以村为单位建立后备力量信息库,上报党建办备案,确保每个村常态储备2-3名后备力量,加大35岁以下青年农民发展力度,夯实村后备干部。四是规范“双述双评”。常态化督导管理,党建办严格把控述职报告内容,应当对照职责要求,聚焦基层党建工作,突出支部书记第一责任人职责,严禁照抄照搬,认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。落实好会后工作,根据述评情况,结合日常管理考核,对党支部书记按照“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等次进行综合评定。评议结果要在一定范围内公开。

(四)反馈问题:落实巡察整改有差距,个别问题整改不到位

16.巡察整改不到位。

整改情况:坚持问题导向,对巡察反馈我乡各村报账由乡财政所直接打款至村报账员私人账户问题整改不到位的问题,责令乡财政所立即制定整改方案,建立问题清单,明确整改责任人,销号落实并举一反三,严把财经纪律关。

三、继续深化后续整改

目前,盘古乡的整改取得阶段性成效,但统筹推进深层次问题整改还需加大力度,全乡各级党组织将进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求,高度重视巡察整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对整改落实事项实行台账管理,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于近期能够整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合,全面改进和加强各项工作,切实做好巡察“后半篇文章”,确保各项整改任务全面完成、对表交账,以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0745-4465091;邮政信箱:419616;电子邮箱:569136247@qq.com 。

中共沅陵县盘古乡委员会

2023年12月20日

来源:中共沅陵县盘古乡委员会

编辑:唐圣利

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