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中共沅陵县市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:中共沅陵县市场监督管理局党组 编辑:唐圣利 2024-05-29 10:34:08
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根据县委统一部署,2022年11月14日至2023年至1月12日,县委第二巡察组对中共沅陵县市场监督管理局党组进行了巡察。2023年5月12日,县委第二巡察组向中共沅陵县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共沅陵县市场监督管理局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动,先后召开局党组会议2次、巡察整改工作推进会2次,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记沈晓明听取巡视巡察情况汇报时的讲话精神,认真落实县委第二巡察组反馈意见,及时研究部署整改工作,层层扣紧压实责任,全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立巡察整改工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,机关各股室、执法大队、各监管所、局直属机构负责人为成员。二是扎实压紧各级责任。制定巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单,对标对表将反馈意见进行认真梳理。班子成员按照职责分工,带头抓好整改,并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施以及完成时限。沅陵县市场监督管理局党组召开专题民主生活会,对照巡察反馈问题,结合思想和工作实际,严肃开展批评和自我批评,进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至12月10日,巡察反馈的37个问题完成整改35个,基本完成整改2个;巡察移交的1个立行立改问题,已完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题:贯彻落实党的理论方针政策和上级决策部署欠到位对基层所管理不到位。

1.学习贯彻落实上级精神欠到位。

(1)学习主动性不够。

整改情况:组织全体党员干部参加怀化干部网络学院二十大精神专题学习班,累计参学101人次;组织全体干部职工参加国家市场监管总局网络学院在线学习以及事业编人员在线学习培训,累计参加人次195人次;举办党的二十大精神专题宣讲会1次。学习领会党的二十大精神已纳入党组理论中心组学习以及支部党课学习重要内容,及时跟进学习新政策、新论述。

(2)落实上级政策有差距。

整改情况:积极贯彻落实上级的各项决策部署,组织对校外培训机构检查存在的问题进行“回头看”。今年来,我局联合县教育局开展2023年校外培训机构专项整治,责令改正3家,教育部门立案查处2家。强化对上级部署工作落实情况的督导,截至目前已发重点工作通报5期,市场经营主体培育工作实行日通报。

2.落实意识形态工作责任制不到位。

(1)“十个纳入”执行不够到位。

整改情况:今年来,意识形态工作已经纳入年度述职述责述廉报告、党组重要议事日程、领导班子民主生活会、党建工作责任制和基层党建工作考评、绩效考核以及党组理论中心组学习等工作中。

(2)落实网络意识形态工作责任制不细不实。

整改情况:制定下发《2023年意识形态(含网络意识形态)工作要点》。每月开展意识形态(含网络意识形态)工作研判,截至目前已开展研判12次,按时上报意识形态研判工作报告。

(3)宣传思想工作落实欠主动。

整改情况:制定下发《沅陵县市场监督管理局2023年宣传应急重点工作清单》。专题研究部署新闻宣传工作1次,制定下发《新闻信息报送任务分配表》,每月统计宣传稿件并按时上报县委宣传部。2023年我局在沅陵融媒发布新闻信息104篇,在市级以上媒体累计发布新闻122篇。

3.执行《党组工作条例》不到位。

(1)议事程序不到位。

整改情况:自2023年5月以来我局对党组会议记录进行了规范,党组会会议议题必须经过集体讨论之后才形成决定,班子成员的意见在会议记录本中均已记录。

(2)非党员从事重要党务工作。

整改情况:自2021年起就已没有非党人员从事重要党务工作,我局各基层支部也没有非党人员从事党务工作。

(3)发文不规范。

整改情况:2023年以来,我局对发文程序及其审核流程进行了规范,规范党组发文文号。

(4)局党组会议记录不规范。

整改情况:规范党组会会前程序。按照股室提交议题,分管领导审核,征求分管班子成员意见,然后交局办公室汇总,交主要领导审定,最后确定会议议题。规范党组会议会中程序。对于每个议题,每个班子成员依次发言讨论,党组书记最后表态。规范党组会会后记录整理。党组会议形成会议纪要,由与会人员签字后存档。

4.优化营商环境工作有待加强。

(1)服务企业不到位。

整改情况:“企业开办专窗”已经于2023年6月8日设置在我局企业开办窗口,我局以及其他相关单位均已安排固定人员坐窗受理业务。

(2)便民服务不到位。

整改情况:2022年我局已完成监管所建所任务,根据工作需要,我局7个新建所于2023年7月分别在当地乡镇办公场所制作公示牌,公示监管所负责人及其联系方式,及时答疑和为老百姓排忧解难,对于边远山区的有困难群众,采取上门办理方式。

(3)入“园”检查程序履行不规范。

整改情况:我局辖区监管所进入县产业开发区开展日常监管活动时,采取先向产业开发区管委会报备检查事项,然后与管委会工作人员一起进园区检查或者自行安排检查。

5.事中事后监管体系不够完善。

(1)“双告知”职责履行不到位。

整改情况:自2023年7月起,我局行政审批股在发放营业执照后,主动将涉及需要办理后置许可的经营主体信息分别抄告至各相关部门,每半个月抄告一次。

(2)信用监管效能不高。

整改情况:我局基层监管所对多次违法企业的负责人进行了约谈,并且在监管中按照信用分类监管方式对违法企业增加了监督检查次数,列为D类企业实施严格监管,今年已完成巡查3次。制定下发《沅陵县市场监管局服务新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管的实施方案》以及《企业信用风险分类管理工作实施方案》,对企业实施分类监管。我局对日常监管发现问题下达限期整改,市场主体应当在规定期限内认真整改,在规定的时间结束后,执法机关进行复查,发现整改不到位的,按照“谁认定、谁约谈”的原则,由业务股室和监管所依法依规启动提示约谈或警示约谈程序,督促市场主体履行相关义务、消除不良影响。避免出现违法行为在同一家企业上多次出现,履罚不改现象。

6.对基层监管所管理不到位。

(1)考勤管理不到位。

整改情况:已经对干部职工考勤情况实行一周一公示,统一制定去向登记表;同时出勤情况已纳入个人绩效考核方案中;对违反考勤纪律的干部职工依照内部管理规定进行处理。

(2)指导审核把关不严。

整改情况:关于差旅费相关问题,按照财政制度和规定,已上缴清退,对相关人员进行了提醒谈话。今后,将进一步严格日常财务审核管理,举一反三严防类似问题发生。关于基层党建和业务指导问题,今年来,各相关股室已经组织执法专业培训4次、党务知识培训1次。各分管领导已定期带领相关股室至辖区监管所开展执法检查工作,各业务股室已定期下乡指导基层监管所开展执法检查。

(3)监督教育不够。

整改情况:关于基层所到外单位违规报账等问题,按照财政制度和规定,已上缴清退,对相关人员进行了提醒谈话。严格执行内部管理制度,对全局各部门的考勤实行定期公示,对违反内部管理制度的干部职工进行约谈和处理。

7.依法行政不到位。

(1)执法不规范。

整改情况:2023年上半年我局32位未执证人员均已取得执法证,代签文书和互签文书情形已杜绝。先后组织全县特种设备安全监管知识培训1期、食品安全监管培训2期以及法制业务培训1期。重新设定扣押、没收物品管理专人和仓库,由局财务股负责罚没物资进出库管理,分别在执法大队和检测所库房设置仓库,规范罚没收缴物资管理,并且建立相关台账。组织开展案卷评查1次,对于未履行行政处罚的原因进行自查,已经责令履行到位。

(2)日常检查记录不规范。

整改情况:各基层监管所已经完成检查记录规范填写整改工作,相关检查文书的时间已经精确填写到分钟。在食品安全监管方面,我局已启用智慧监管系统,避免记录填写不规范和时间不准确的问题。

(二)反馈问题:党风廉政两个责任落实欠到位整治群众身边腐败问题和不正之风不力。

8.党风廉政两个责任落实欠到位。

(1)重视不够。

整改情况:我局党组会议定期研究党风廉政工作。在二级机构及全体党员干部会议上开展党风廉政教育2次。已经重新任命纪检专干。

(2)局党组班子履行“一岗双责”欠到位。

整改情况:局党组班子成员已经配备廉政谈话本,对分管股室以及联系所、队全体干部职工开展廉政谈心谈话1次,已定期对分管、联系部门的党建、党风廉政以及意识形态工作进行督查指导。

(3)主动接受监督意识不强。

整改情况:今年以来,局党组研究讨论“三重一大”事项均已提前向纪检组报备,邀请纪检组参与会议。

(4)日常监管力度不够。

整改情况:定期对重点工作情况开展督查,并对督查情况进行通报,发布通报5期。对内部管理制度执行情况进行督查,发布会风会纪通报2期,提醒谈话3次。

9.清廉机关建设有待加强。

(1)内部廉政风险防控欠到位。

整改情况:已建立廉政风险防控制度,梳理廉政风险点62项,组织全体干部职工开展岗位风险点摸排自查1次,持续开展市级清廉机关示范点建设。

(2)警示作用发挥不充分。

整改情况:今年来,我局主要负责人已上廉政党课2期,组织开展警示教育2次。各支部利用主题党日活动定期开展党性教育。

10.财务管理不规范。

(1)差旅费报销管理不规范。

整改情况:按照财政制度和规定,对多报差旅费已上缴清退,对相关人员进行了批评教育。今后财务股将严格按照财务管理制度加强对差旅费报账的审核以及规范报账程序,指导干部职工规范填写报销单据。

(2)公务费直接列支职工个人支出。

整改情况:按照财政制度和规定,公务费直接列支职工个人支出已上缴清退。自2023年以来已经没有上述问题发生。

(3)财务监管不严。

整改情况:按照财政制度和规定,对于多领取费用已上缴清退。自2022年6月起我局委托会计师事务所对全局固定资产进行了彻底清查,对固定资产台账及资产管理系统等进行完善。今年来,财务股已严格按照财务管理制度加强对劳务费大额支出的审核,对大额支出的报账资料进行规范,劳务费的报账需要在发票上写明用途并附录详细清单。

(三)反馈问题:落实基层党的建设有差距民主集中制执行不到位。

11.执行民主集中制不到位。

整改情况:领导班子严格执行“三重一大”事项末位表态制,整改以来,各项重大议事均按照制度规范执行,各项工作充分听取领导班子成员意见建议。分管领导及时审查会议记录内容,保障会议记录的规范性。

12.干部队伍建设有待加强。

(1)轮岗效果不佳。

整改情况:2023年年初各班子成员分别带队对执法大队、检测所以及24个乡镇监管所进行运行情况调研以及谈心谈话;各班子成员与分管股室进行谈心谈话,最后根据调研和谈心结果,综合全局实际于2023年4月以及2023年8月进行了岗位调整。对一人负责多个股室现象已经整改,相应股室重新明确负责人。2022年我局已遴选2人分别至信息中心和消委办公室。

(2)专业人才缺乏。

整改情况:我局分别于2023年2月和4月向组织部以及人社部门申请招录专业人员。由于我局为涉改单位今年来暂未招录专业技术人员。为提升现有执法人员的专业水平,今年3月、7月、9月、10月先后组织开展了专业知识培训,培训涵盖食品、特种设备、行政审批以及行政执法等知识。

13.基层党建工作有差距。

(1)“三会一课”制度落实欠到位。

整改情况:各基层支部在2023年度的组织生活会上针对2022年度未落实“三会一课”制度的情况作为对照查摆问题进行自我批评,并进行整改。开展基层党组织书记培训1次,提升支部书记落实“三会一课”等工作的能力,压实支部书记职责。“三会一课”落实情况已纳入年底党建绩效考核。

(2)基层党支部设置欠科学。

整改情况:重新对支部进行设置,根据实际情况进行优化支部设置:撤销支部人数较少的清浪所支部、检验检测所支部以及二酉所支部;结合党员人数以及监管区域等情况设立官庄联合支部、麻溪铺所联合支部、城北所联合支部、太常所联合支部、北溶所联合支部和五强溪所联合支部。

(3)“双述双评”工作未开展。

整改情况:“三会一课”记录本上的“双述双评”会议记录已经补充完善。严肃开展好“双述双评”工作,已指导督促各支部开展好2023年“双述双评”工作并且做好记录。局党组班子成员定期到基层支部联系指导党建工作。

(4)“支部主题党日”活动开展欠规范。

整改情况:以“一月一课一片一实践”活动为抓手,规范支部主题党日活动,发布工作提示1期,开展党务知识培训,规范主题党日活动记录,确保图文记录详实。

(5)基础资料不完善。

整改情况:开展三会一课知识培训1次。强化党建基础设施建设,对新成立的6个联合支部的阵地进行更新。定期开展实地督促指导,指导支部完善和更新公开公示栏的资料。

(四)反馈问题:巡察整改不到位。

14.整改不到位。

整改情况:召开巡察整改涉及财务问题专题会议,对巡察发现的财务问题逐项核实整改。严格执行财务制度规定,财务股对2023年以来的差旅费严格进行审核,暂时未发现有不规范的地方。

三、继续深化后续整改

目前,沅陵县市场监督管理局党组的整改取得阶段性成效,但统筹推进深层次问题整改还需加大力度,全局各部门将进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,坚决落实中央、省委、市委、县委部署要求,高度重视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对整改落实事项实行台账管理,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于近期能够整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合,全面改进和加强各项工作,切实做好巡察“后半篇文章”,确保各项整改任务全面完成、对表交账,以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0745-4224157;电子邮箱:879059654@qq.com。

中共沅陵县市场监督管理局党组

2024年1月8日

来源:中共沅陵县市场监督管理局党组

编辑:唐圣利

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