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中共沅陵产业开发区工作委员会关于市委巡察整改情况的通报

来源:中共沅陵产业开发区工作委员会 编辑:唐圣利 2024-05-29 10:35:56
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根据市委统一部署,2023年3月16日至4月20日,市委第六巡察组对中共沅陵产业开发区工作委员会进行了专项巡察。2023年5月26日,市委第六巡察组向沅陵产业开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况向社会予以公布。

一、组织整改落实情况

沅陵产业开发区党工委把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”做到“两个维护”的实际行动,先后召开党工委班子会4次,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实市委第六巡察组反馈意见,及时研究部署整改工作,层层扣紧压实责任,全面系统推进整改落实。一是高度重视。及时召开动员部署会,明确工作责任,成立了工作专班,由党工委书记任组长、其他班子成员任副组长的沅陵产业开发区巡察整改工作领导小组,高位谋划、高频调度、高效推动,并按时召开了巡察整改民主生活会,全力推进巡察整改工作落实落地。二是责任明确。巡察反馈的问题共三个方面十二个问题大类38个具体问题,涉及办公室、组织工作部、开发建设部、产业发展部、招商服务部等多个部门,党工委书记主动认领巡察反馈的问题6个,坚决扛牢“第一责任人”责任,班子成员根据分工明确认领各自分管领域的问题,层层传导压力,分解问题任务,夯实整改责任,构建责任明晰、任务清楚的框架体系。三是措施有力。为认真做好反馈问题的整改工作,沅陵产业开发区党工委认真开展自查自纠,对涉及问题逐一分析商讨,对照整改任务清单提出具体分解步骤,细化落实整改措施,分块分领域推进整改工作,做到事事有回应,件件有着落。四是效果明显。通过专项巡察整改,党工委书记党风廉政第一责任人意识明显增强,强化了单位从严治党的纪律意识。抓党建、意识形态工作主动性明显提升,抓招商、抓项目建设和日常管理明显规范。截至2023年12月31日,巡察反馈的38个问题完成整改35个,基本完成整改3个,整改完成率100%(含基本整改到位);巡察移交的个立行立改问题2个,已完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题:贯彻执行党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面存在政治站位不高,部署不到位的问题

1.传达学习上级有关讲话、文件精神不到位

(1)关于未严格落实上级学习要求的问题。

整改情况:组织人员归集指出的有关文件并制定了学习计划,按照计划的时间节点由党工委主要负责同志推动集中学习,单位完善了《沅陵产业开发区管理委员会学习制度》,并严格执行。

(2)关于学习流于形式的问题。

整改情况:组织人员归集整理指出的有关文件,系统全面地进行学习,相关部室负责人作研讨发言,增强统计专项学习的责任意识,落实党工委“第一议题”制度,将统计专项学习纳入到《沅陵产业开发区管理委员会学习制度》中严格执行。

2.防范化解重大风险意识不强

(3)关于没有完全落实安全生产“三同时”的要求问题。

整改情况:已组织专业机构对原入驻的六家企业安全生产设施进行实地排查,形成了问题清单;按照问题清单完成了安全生产设施设计诊断工作;今后园区在实施项目建设时,严格落实安全生产“三同时”要求。

(4)关于标准化厂房消防设施不达标,存在安全隐患的问题。

整改情况:委托专业机构对在标准化厂房生产的6家企业消防设施进行评估;根据评估的结果制定了整改方案,并报消防及住建部门予以备案,同时,委托第三方机构验收,出具验收评估报告。目前,已完成整改,今后实施项目建设严格执行消防规范要求。

(5)关于项目筛选把关不严,引入不良企业的问题。

整改情况:园区已与湖南星盛电力有限公司签订了解除合同协议书,对该公司标识标牌和生产设施进行了拆除,为科学、精准招商,县委、县政府印发了《沅陵县进一步加强招商引资工作的若干政策措施(试行)》沅办发〔2023〕7号文件,确保今后项目引进的质量。

3.全面贯彻落实“三高四新”战略定位,推动园区高质量发展上办法不多,动力不足

(6)关于招商引资力度欠缺,成效不佳的问题。

整改情况:已加大招商力度,2022年县里下达沅陵产业开发区的目标是到位资金8亿元,全年实际完成到位资金8.06亿元,完成目标任务的100.75%。

(7)关于工程项目推进缓慢的问题。

整改情况:经核实,园区依法依规推进项目的立项、规划设计、招投标工作,后因县委常委会中议决的资金无法到位,园区才分期建设,根据当前的发展,为避免厂房闲置,园区才放缓了标厂建设进度。考虑到县财政的压力和当前发展的实际情况,经报请县委、县政府同意,今后根据园区发展所需建设剩余标厂项目。

(8)关于“亩产税收”较低的问题。

整改情况:通过狠抓商引资和培育现有企业做大做强的方式,推动亩产税收提升。2022年,园区税收达到了37018万元、比2021年增长104.97%,亩均税收16.34万元、比2021年增长171.43%。今后不断推进招商引资,做大做强龙头企业,壮大园区经济总量,实现亩均税收稳定增长。

(9)关于服务配套设施不全的问题。

整改情况:已利用现有的图书馆、健身房、诊所、篮球场、休闲广场等基础设施进行整合,对园区内员工予以开放,并加强管理。下一步,园区推动建设的智慧停车场及充电桩项目(包含了园区道路、人行道板绿化、亮化及管网),电子信息平台公共配套设施项目(包含了智慧园区车位200个左右),创新创业综合服务基地项目包含了(孵化器、金融、商业、医务室、体育、文化休闲、供电配电设施)等生产生活服务配套设施,三个项目均属园区专项债项目,目前已完成主体结构,基本建成,2024年6月底即可投入使用。

(10)关于存在乱搭乱建现象的问题。

整改情况:2023年5月13日至5月20日沅陵产业开发区管委会、沅陵县凉水井镇政府、工业新村联合行动对指出的四处乱搭乱建构筑物进行了拆除,提升了园区的形象。

4.优化营商环境,资产资源盘活力度不够

(11)关于在“职能赋权,服务前移”的要求上存在差距的问题。

整改情况:考虑到目前办件量较少的实际,经市生态环境沅陵分局研究,明确该局行政审批股工作人员两人于每周一到园区企业服务中心窗口轮流坐班,集中办理相关业务。

(12)关于处置“僵尸”企业力度不够,园区资产效益发挥不充分的问题。

整改情况:关于万年电子科技有限公司。研究制定了推进清理盘活“僵尸企业”工作方案,县人民法院对该公司厂房部分委托第三方进行了评估,评估报告已经出具,待法院履行程序。关于埃姆斯公司。根据入园合同及租赁合同的约定,园区于2023年8月与该企业签订了解除合同,企业已搬离园区。

(二)反馈问题:全面从严治党落实“两个责任”有所缺失,廉政风险意识欠缺的问题

5.管党治党主体责任意识不强

(13)关于园区党工委对党风廉政建设研究部署少的问题。

整改情况:2023年起,党工委每季度召开研究部署党风廉政建设会议一次,将党风廉政建设工作具体安排落实到位。进一步加强对党规党纪的学习,特别是加强对习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的学习。打造清廉文化建设阵地,运用工作微信群、学习强国支部群等平台分享清廉文化案例,线下设立清廉文化活动室、清廉文化书屋等。签订《党风廉政建设责任书》《廉洁从业承诺书》,增强干部职工清廉意识。

(14)关于园区党工委主要领导律己意识不强的问题。

整改情况:单位原党工委书记、主任均已调整。现任主要负责人严格执行廉洁自律规定,坚持学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,强化纪律意识、廉洁从政意识。新建立《沅陵产业开发区管理委员会谈心谈话制度》,每季度开展1次。常态化开展警示教育,组织全体党员及干部参观红色教育基地和爱国主义教育基地进行教育实践活动。

(15)关于“一岗双责”落实不力的问题。

整改情况:已制定《沅陵产业开发区管理委员会谈心谈话制度》,目前班子成员之间及班子成员对分管部室开展谈心谈话26人次。班子成员按照“一岗双责”要求,厘清分管领域责任界限,明确责任内容,细化主体责任清单和年度任务清单。

(16)关于清廉园区创建氛围不浓的问题。

整改情况:在园区主干道增设清廉文化宣传栏4个,建立清廉文化长廊、制作清廉宣传手册。开展“红色故里传清廉”“廉洁家风筑清廉”等清廉文化体验活动。加强了微小企业清廉建设宣传,目前园区沅陵大曲、中建奇配等公司建立了清廉讲堂,辰州碣滩茶、中建奇配、永晟等公司建立了清廉宣传长廊和宣传墙。

6.作风建设欠扎实,干部队伍管理宽松软

(17)关于干部职工纪律松弛,对自身要求不高的问题。

整改情况:常态化严格落实干部职工考勤,实行“一日双通报”,对未签到未报备人员一律给予相应的经济处罚,情况严重的将按照县委“三整顿两提升”专项活动要求进行处理。同时,成立单位作风建设领导小组,不定期开展作风建设暗访检查,强化日常管理与约束。

(18)关于警示教育力度不够,缺乏刚性约束,党员干部规矩意识不强的问题。

整改情况:县纪委已对相关责任人进行了处理,单位已在干部职工会议上及时传达学习了通报案例,以案示警;将派驻人员的考勤严格纳入到园区管理范畴;设立纪律检查举报箱,充分发挥群众监督作用。

(19)关于发文不严谨、存在照搬照抄现象的问题。

整改情况:已责成文件起草人、审核人重新履行办文程序发文归档,文件号为“沅开管发〔2023〕4号”;由园区党工委主要领导对文件起草人和审核人进行批评教育。加强园区统计人员业务知识学习,提升专业能力水平,进一步规范办文发文审核程序,坚决杜绝类似现象再次发生。

7.监督责任履职欠到位

(20)关于监督执行力不强的问题。

整改情况:市委巡察以来,党工委就重大事项、重大资金、人事调整向沅陵县纪委监委派驻县委办纪检监督组汇报;纪检组对开发区作风建设、人事等工作进行督导,积极参加党工委会议;纪工委在“三重一大”决策中对党工委落实监督责任。

(21)关于纪检监察干部“三转”未到位,纪检干部专职不“专”的问题。

整改情况:强化单位纪检监察工作,严格按照纪检监察干部“三转”要求调整纪检干部工作,实行专职专岗,班子分工调整到位。

(22)关于监督力量不强的问题。

整改情况:已于2023年7月27日行文配备了纪检监察专干2名,充实监督力量。

(23)关于监督长效机制不健全的问题。

整改情况:制定了《沅陵产业开发区管理委员会干部职工政商交往正负面清单》《沅陵产业开发区管理委员会严防“躺平式”基层干部负面清单》《沅陵产业开发区招商引资活动中存在相关问题的责任追究办法(试行)》《沅陵产业开发区管理委员会政府采购限额以下项目实施办法(试行)》《沅陵产业开发区用地征收管理制度》,完善了《沅陵产业开发区建设项目管理制度》以及企业政务服务审批事项清单,明晰了政企、政商交往红线。

8.内控制度不健全,财务管理不规范

(25)关于管理体制不顺,政企政资不分的问题。

整改情况:已调整了沅丰公司董事长、董事会成员、监事会成员,由公司人员任职;公司人员工作不纳入管委会5大部室的经常性工作;财务报账均予以分开进行,落实“政企分离、政资分离”。制定了《沅陵产业开发区管理委员会政企分开分级核算财务管理制度》并严格执行。

(26)关于干部职工异地体检标准过高的问题。

整改情况:组织人员对2020年的体检标准进行核查,退还了超标准部分费用,今后单位将按照标准开展体检工作。

(27)关于财务报账把关不严,存在审核程序不到位、报销凭证不规范、白条报账等行为的问题。

整改情况:认真排查问题情况,分类处置,立行立改。由园区党工委主要负责人对财务人员进行批评教育处理;完善了《沅陵产业开发区管理委员会财务管理制度》,今后严格执行。

(28)关于违规列支不合理公车费用的问题。

整改情况:对不合理公车费用责成驾驶员自行承担,目前,已退交资金到位。党工委主要负责人对驾驶员进行了批评教育处理,今后单位用车一律向县公车办申请,严格列支报账。

9.对园区资产管理不善

(29)关于租金收缴不到位的问题。

整改情况:租金收缴不到位5家企业,已收缴两家租金,未收缴到位的租金,园区已履行司法程序予以追缴;已完善制定《沅陵县进一步加强招商引资工作的若干政策措施(试行)》和《沅陵产业开发区标准化厂房及公租房(租金)管理办法》,今后租金做到“先交后返”。

(30)关于坐支租金收入的问题。

整改情况:已对园区收取的租金按程序全额上缴到县财政非税专户。完善了《沅陵产业开发区标准化厂房及公租房(租金)暂行管理办法》,落实规范管理。

(三)反馈问题:科学民主决策执行力不够强,选人用人机制体制不够顺畅,园区高质量发展瓶颈亟待解决

10.“三重一大”制度执行不到位,执行力打折扣

(31)“三重一大”制度执行不到位,执行力打折扣。

整改情况:县纪委监委联系纪检组已对园区党工委班子开展一次集体廉政谈话,加强引导教育;党工委主要负责人在巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评;党工委主要负责人对办公室主任进行了提醒谈话;并印发了《沅陵产业开发区管理委员会“三重一大”议事决策制度》,严格执行。

11.选人用人欠规范,干部交流体制不健全

(32)关于岗位设置不够优化的问题。

整改情况:经对接汇报,县委同意增加编制5名;从乡镇调入1名懂产业的专业人才,优化了人员结构;今后按照相关规定和园区岗位实际适当设置专技岗,进一步拓宽人员晋升渠道。

(33)关于人才选拔机制缺乏创新的问题。

整改情况:印发了《沅陵县产业园区人才队伍建设八条措施》,畅通了市场化人才引进渠道,11月8日已向县委人才办报送了2名高层次紧缺型人才招考计划;印发了《沅陵产业开发区管理委员会大部制暂行管理办法》,明确了绩效考评办法,进一步调动干部干事创业的积极性。

三、继续深化后续整改

目前,沅陵产业开发区党工委的整改取得阶段性成效,但统筹推进深层次问题整改还需加大力度,园区将进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决落实上级部署要求,高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对整改落实事项实行台账管理,确保销号到位。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于近期能够整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合,全面改进和加强各项工作,切实做好巡察“后半篇文章”,确保各项整改任务全面完成、对表交账,以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0745-8673111。

中共沅陵产业开发区工作委员会

2023年12月31日

来源:中共沅陵产业开发区工作委员会

编辑:唐圣利

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