践行“六个坚决” 当好“六个表率”

全力推动政府工作干在实处走在前列

沅陵县委副书记、县长 易中华

当前，怀化正迎来国省双重定位支撑、央地双重机遇叠加、双循环格局交汇、双碳目标引领下的重大历史机遇期，沅陵作为怀化的重要发展极和战略次中心，正处于爬坡过坎的“关键期”、跨越赶超的“攻坚期”、大有作为的“窗口期”，我们要进一步提高政治站位，牢记市委许忠建书记对沅陵的殷切希望和具体要求，深入贯彻县委十三届二次全会精神，准确把握“时”与“势”，在抢抓机遇中取长补短、乘势而上，践行“六个坚决”，当好“六个表率”，全力推动政府工作干在实处，走在前列，实现更大突破、展现更大作为！

一、坚决抬高发展坐标，在推动经济实力争先进位上作表率，加快打造湘西北次中心

(一)锚定沅陵交通“新坐标”。全面融入怀化建设“三城一区”发展格局，把沅陵打造成为湘西北地区次中心城市。强力推进沅陵港建设，升级改造沅水、酉水航道，直达岳阳城陵矶港口，打造“通江达海”的新增长极。全力推进张官、官新、沅辰三条高速建设，力争早日建成通车;全力对接国家和省有关部门，积极争取张沅高速、长益吉高速和秀吉益高铁等重大项目在“十四五”期间开工建设。

(二)打造项目和招商“新坐标”。始终把项目作为第一抓手，把招商作为第一菜单，把真抓实干督查激励工作常态化、长效化，持续掀起项目攻坚热潮。建立健全重大项目专班推进、挂钩联系、分级协调、定期晾晒等制度，加强项目全生命周期管理。瞄准知名品牌企业、龙头企业或三类500强企业，开展专业招商、以商招商、产业链招商。重点抓好重庆美桀后续产业、国巨集团和常德产业转移承接，持续跟进香港沣树锂离子电池负极材料一体化、湖南庄盟复合材料运动器材和配件等项目的签约落地，形成梯次推进的项目工作格局。

(三)找准优化营商环境“新坐标”。把营商环境作为核心竞争力，大力弘扬企业家精神，常态化开展优化政务服务、提速项目审批、减轻企业负担、提质市场环境、提标权益保护、政商关系亲清等六大行动，全面落实湖南省工业26条、服务业36条、稳岗就业16条和“万名干部联万企”等措施，鼓励引导企业大胆创新、放心创业、放手创造。

二、坚决发挥比较优势，在大抓实体、大兴产业上作表率，加快建设产业高质量发展集聚区

(一)打造高质量产业链条。围绕我县自然资源禀赋和产业基础，着力壮大六大百亿产业链。推行县级领导“链长制”，制定集体研究决策、产业政策配套、专班推动落实、单项考核激励等系列措施。探索建立“产业+政策+项目+企业”优选机制、政银企携手“一链一行”合作机制、产业链融资“链长”牵头机制。明晰产业链“三图二库”，每条链遴选3至5个项目或企业重点培育。

(二)推动高质量产业集群。聚焦聚力“六大百亿产业”，高质量推动县域特色产业集群建设。依托湖南(沅陵)台湾工业园，积极打造“百亿电子信息产业园”“奇力新全球第二总部”，加快形成以奇力新、向华等为龙头的电子信息产业链及产业集群。依托辰州矿业、沅陵山能环保、西澳矿业、湖南鑫瑞矿业、怀化港海矿业等，做精做优金、锑、钨产品加工产业，加快建成以有色金属冶炼、精深加工、多种有价金属综合回收利用为主体的有色金属循环经济产业集群。依托五强溪电站、凤滩电站、高滩电站、圣人山风电场、让家溪风电场、车坪抽水蓄能发电等，加快形成绿色能源产业集群。依托承办2023年怀化市生态文化旅游发展大会的机会，重点建设文旅融合经济带、工旅融合示范区、康旅融合休闲度假示范区和太安现代农业产业园，打造生态文旅融合产业集群。依托湖南省碣滩茶工程技术研究中心，强化科技赋能作用，重点建设以官庄辰龙关碣滩茶庄园、北溶碣滩茶原产地等为主的沅水两岸生态有机茶旅融合经济走廊，积极引进湘粮集团等战略投资者，以沅陵酒业为龙头，上拓下延链上企业，加快打造品牌茶酒产业集群。依托“中国生态黄柏之乡”，抓好中药材产业服务平台建设，深化与厦门塔斯曼集团、正清制药等药企的合作，引导中药材精深加工企业入园集群集聚发展，加快打造道地中药材综合开发利用产业集群。

(三)建设高质量产业园区。加速推进产业开发区创新创业综合服务基地、电子信息公共服务平台、标准化厂房等配套设施建设，着力打造产业综合体。重点引导奇力新、中建奇配、成瑞祥、欣利昌等企业“增资扩产”。有效盘活万年电子，促进企业转型发展。推动科技研发活动全覆盖，大力提升产品质量，增强产品附加值，今年争创各级创新平台3个以上，培育省市“专精特新”小巨人企业3家。

三、坚决践行“两山”理念，在推进生态文明建设上作表率，加快建设生态文明示范区

(一)打好生态治理保卫战。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好污染防治攻坚战。纵深推进河长制，扎实做好长江“十年禁渔”工作，持续推进“一江一水”沿岸治污治岸治渔。加快推进建制镇所在中心城镇污水处理设施建设。扎实做好中央、省、市环保督察反馈问题整改工作。

(二)打好绿色发展主动战。充分发挥我县森林资源丰富的优势，积极争取碳汇交易试点县和国家储备林基地建设，以药材、油茶、竹木、生态旅游与森林康养、林下经济等产业为引领，着力培育一批“林蜂”“林药”等新型林下经济经营主体，打造七甲坪油茶、杜家坪中药材、借母溪生态养蜂等示范基地，构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系，真正实现“青山变金山、绿水变金水”。

(三)打好环境提升持久战。全面推进林长制，统筹山水林田湖草生态保护修复系统治理，加快建设沅水(沅陵段)生态廊道，狠抓借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园和万羊山省级森林公园保护、管理和建设，擦亮沅陵“绿色名片”。

四、坚决实施乡村振兴，在续写“山乡巨变”新篇章上作表率，加快建设乡村振兴样板区

(一)突出“共建”。逐步完善乡村主导、村民主体、多方参与、市场运作的农村公共基础设施长效建管机制，努力打造农村人居环境整治大提升“沅陵样板”。一是把好十大提升行动的“方向盘”。积极实施村庄规划、示范创建、垃圾治理、水体治理、厕所革命、资源利用、拆违治乱、农村道路、村庄绿化、清洁能源十大专项提升行动，并出台系列配套政策。二是造好示范创建的“闪光点”。以点带面，抓好示范创建，突出抓好41个省级重点帮扶村、21个省级示范村及其他村，示范推进100个“美丽村寨”创建行动。三是织好治理与项目的“双面绣”。深入推进污染治理工作，以农村人居环境改善促进乡村文明大提升。充分发挥项目撬动作用，不断夯实农村人居环境改善的基础。

(二)强化“共振”。坚持供需两端协同发力，加快农业新旧动能转换，打造乡村全面振兴引擎。一是搭建创新创业创智平台。成立沅陵县乡村振兴公司，促进一二三产业融合发展。积极承接产业转移，纵深推进青年创业园、农民工返乡创业示范园等建设。二是优化创新创业创智生态。加快完善农村创新创业孵化和科技支撑服务，开展公共品牌孵化、县级电子商务大数据服务、农村流通体系建设和农村电商人才孵化项目，激发农村创业创新活力。三是完善创新创业创智机制。充分利用沅陵县作为国家金融改革试验区的政策优势，探索成立村产业信用协会，着力让“小资金”撬动农村“大产业”高质量发展。

(三)促进“共富”。建立健全防返贫监测帮扶工作机制，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施“六大强农”行动，做强“农字号”特色产业集群、做优“沅字号”农副产品品牌、做大“绿字号”三大百亿产能，以产业振兴引领乡村全面振兴。进一步完善企业、合作社(村集体)与农民的紧密型利益联结机制，打出联农益农带农“组合拳”。

五、坚决守护一方平安，在“护航党的二十大”上作表率，加快建设社会治理试验区

(一)慎终如始抓好疫情防控。按照“管住人、控好面、盯紧物、快接种、严值守”的要求，常态化抓实疫情防控工作，以“口袋战术”筑牢防控线，开展“敲门行动”织密防控网，持续推进疫苗接种。

(二)如履薄冰抓紧安全生产。着力抓好交通顽瘴痼疾、居民自建房、建筑施工等重要领域集中专项整治，加强安全生产执法监管队伍和设施建设，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，压紧压实安全生产四方责任，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决突出问题。

(三)从严从细抓实社会治理。完善社会治理创新试点、矛盾纠纷多元化解和源头治理、风险评估等工作机制，争创省级信访工作示范县。深化平安沅陵建设，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进新一轮县域警务工作，争创省级平安县。严防经济金融风险，积极构建县域金融安全区，稳妥有序化解政府债务，持续推进辰投集团市场化转型。

六、坚决全面从严治党，在营造风清气正的政治环境上作表率，加快建设政治生态最佳县

(一)淬炼绝对忠诚的“硬脊梁”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各方面，不折不扣落实中央、省、市决策部署，坚定不移办好沅陵自己的事。

(二)锤炼实干担当的“铁肩膀”。坚持把高效务实作为政府工作的生命线，着力提高干事本领，切实做到“胸中一团火、脑中一盘棋、心中一本账、工作一门清”。着力强化干事担当，矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩。着力营造干事氛围，坚持正向激励与反向鞭策相结合，持续开展“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”作风整顿，让“闯、创、干”在沅陵蔚然成风。

(三)修炼清正廉洁的“金钟罩”。以严的主基调推动政府系统全面从严治党不断深化，锲而不舍纠“四风”、树新风。紧盯关键领域、关键环节、关键少数，坚持用制度管权、管事、管人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面建设清廉政府。牢固树立过紧日子思想，保障重点支出，严控一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的清廉指数提升群众的满意指数。