沅陵融媒讯  青山为屏，沅水为带。沅陵，中南六省面积第一县，辖21个乡镇、404个村（社区），67万人口，集革命老区与乡村振兴重点帮扶县于一身。面对城镇化浪潮中基层治理主体“空心化”、体制“行政化”、方式“单一化”之困，沅陵以“一约三会”破题，走出了一条党建引领、群众主体、多元共治的乡村善治新路。

四年笃行，从破土到成林。2022年，首批5个村先行先试；2023年，扩至25个；2024年，建成30个。三年累计完成60个试点村，形成一套成熟、可复制的运行机制。2025年，县委社会工作部接力推进，新增27个推广村，全面铺开。2026年，沅陵采取“县级集中部署+五大片区分层实训”模式，计划再增50个村。截至2026年5月，全县累计87个村落地生根，筹集幸福资金2800余万元，支出400余万元，惠及群众1.2万余人。一约三会，正从盆景变为风景，从探索走向深耕。

“一约三会”：让群众从“旁观者”变“主人翁”

8月7日，清浪乡皇公坪村幸福协会内，掌声阵阵、笑意盈盈——一场以“树立学习榜样，凝聚青春力量”为主题的优秀学子表彰大会在此隆重举行。村里的莘莘学子，凭勤学笃行脱颖而出，于家乡父老面前接受集中嘉奖，既为个人荣光，亦为全村少年立下奋进标杆。

“心怀山海、脚踩泥土，待他日学成归来，再为故园添锦绣。”皇公坪村党支部书记舒绍征深情寄语，崇文重教是皇公坪村百年未改的根脉与底色，自幸福协会成立以来，这颗扎根乡土的“公益种子”便不断抽枝散叶：从常态走访困难儿童，到精准帮扶病弱家庭；从助残扶弱兜牢民生底线，到奖优促学激扬向上之风——服务版图逐年延伸，关爱触角愈发细腻。一件件急难愁盼得以纾解，一桩桩贴心实事落地有声，在教育帮扶上精耕细作，在民生救助上倾情倾力，为村里的每一粒“读书种子”护好沃土，为每一位弱势乡亲撑起晴空。乡村的温度在守望相助中升腾，文明的风尚在点滴浸润中蔚然。

村规民约“活”起来，群众自治“热”起来。走进沅陵县的村村寨寨，村规民约不再只是白纸黑字“挂上墙”，更如春风化雨般“走进心”。近年来，沅陵县立足村情实际，将人居环境、综合治理、乡风文明等群众关切的“身边事”写入村规，让村民从“旁观者”变为“主人翁”，一幅共建共治共享的乡村善治画卷正徐徐铺展。

规从民中来，约为民而立。沅陵县坚持“汇集民意—广纳意见—凝聚共识—村民大会审议—签字表决—监督执行”的“六步”修订法，围绕公序良俗，瞄准基层治理的难点、堵点、焦点，采取“三上三下”反复斟酌，既接天线又接地气，最终形成“一村一规”的个性化村规民约。每一句话都透着乡土气息，每一条款都饱含群众心声，真正让村规从“干部定”变为“大家立”，从“要我守”变为“我要守”。

村规有刻度，行为可量化。沅陵县将村规民约各条款细化为积分指标，依托“沅陵县乡村智理”小程序，对村民日常表现进行动态评价、定期赋分。对积分靠前的模范家庭，在村务公开栏“红榜”上张榜表扬，让遵规者“脸上有光、心中有荣”。小小积分如同一把“标尺”，量出文明差距，也量出争先动力，推动村规民约从“软倡导”走向“硬约束”，让群众在比学赶超中涵养新风、激发活力。在麻溪铺镇马家村，村规民约被量化为30多项具体指标，通过积分制激活自治动能。村民马继双感慨：“过去村规民约挂在墙上，现在刻在每个人心里。”五强溪镇唐家坪、金银池、荷花坡三村严格落实“三上三下”议事流程，让村民成为村规民约的制定者、执行者、监督者，村规签订率均达98%。

积分不落空，实惠看得见。全县各村设立“爱心超市”，将群众守约情况与积分兑换直接挂钩，按“一分一元”标准，每季度集中兑换一次。爱心超市的货品，既有上级资助、社会捐助，也有村集体经济“幸福资金”兜底保障。从一袋米、一桶油到一件日用品，积分兑换的不只是商品，更是群众参与治理的获得感与认同感。以“小积分”撬动“大文明”，以“微实惠”凝聚“大民心”，村规民约在真真切切的回报中，悄然扎根于群众心间。

幸福协会济困扶危暖民心、群团矩阵服务精准达末梢、经济协作强村富民双提升，2022年9月，沅陵县创新设立村级社会组织——幸福协会，下设村规民约执委会、红白事理事会、幸福资金管委会。

从墙上到心上，距离虽短，却需久久为功。沅陵县以村规民约为纽带，把治理触角延伸至每家每户，让群众在定约、践约、兑约中唱主角、当主力，基层自治活力竞相迸发，文明乡风正沿着条条村规，吹进千家万户。

四大成效：基层组织强起来，治理机制顺起来

初夏时节，荆竹溪村党群服务中心内气氛热烈。2026年乡村治理试点暨“一约三会”动员大会如期召开——乡干部、村“两委”成员、党员代表、村民代表齐聚会场，围绕试点工作安排、村规民约落实、议事会机制建设展开动员部署。大家共商村级发展大事，梳理治理堵点，凝聚干群共识，推动基层治理从“干部干”向“大家议、大家管”转变。大合坪乡以此为起点，将政策宣讲、安全科普、议事协商、群众动员融入党群阵地日常，让矛盾化解在基层，让政策深入人心，为乡村振兴筑牢善治根基。

基层组织“强起来”。党建领航，如臂使指。沅陵将党建引领内嵌于乡村治理的每一环节、每一末梢，“片长—组长—邻长”三级网格架构日臻完善，党建网格与治理网格在组织架构与区域布局上深度融合、无缝对接。桂竹潭村依托这一体系，联村干部、村“两委”成员、党员中心户分片包组、责任到人，构建起横向到边、纵向到底的工作网络。党性教育淬炼初心，党员先锋亮身份、作表率，基层党组织的凝聚力、战斗力显著增强，治理配置更简约、运转更高效。

治理机制“顺起来”。数字赋能，一机在手，治理无忧。集文明倡导、政策咨询、便民服务、积分管理于一体的乡村智理小程序，让村民通过手机便可随时随地参与家乡建设。指尖轻点间，村务民情尽在掌握，数字引擎正为乡村自治、德治、法治、智治注入澎湃动力。

人居环境“靓起来”。一方庭院、一条村道、一片沟渠，皆是乡村颜值的底色。各村持续开展“百村万户”示范创建，“十美”评选月月推进，“大评小奖”长效机制落地生根。村民志愿者服务队伍活跃在整治一线，月检查、月评比、月奖励，让“一时美”变为“持久美”。唐家坪村便是缩影——两年前杂物乱堆的晒谷坪，如今花木扶疏、绿荫匝地；曾经荒草丛生的沟渠，如今清流潺潺、鱼虾游弋。村容之变，亦是民心之变。

文明乡风“兴起来”。“一约三会”不仅扮靓了“景美”，更涵养了“德美”。“道德模范”“文明家庭”“好婆媳”“美家美妇”等评选深入人心，让崇德向善成为乡村新风尚。唐家坪村77岁的冯志甫老人算了一笔明白账：“去年人情开支不到1000元，这要是在过去，每年至少要1万多元。”三村多数家庭全年人情花费不足千元——过去的人情枷锁正在瓦解，文明新风轻拂沅水两岸。焕“新颜”与换“新风”在这里同频共振，一幅景美人和、风清气正的乡村画卷，正沿着“一约三会”铺展开来。

从“沅陵探索”到“沅陵经验”

四年，在历史长河中不过一瞬，于沅陵乡村治理而言，却是一段从破题到深耕、从试点到示范的蝶变之旅。

“一约三会”，这个发轫于沅水之畔的治理探索，正从山间田野走向更广阔的舞台。其治理经验先后被《中国社会工作》《中国乡村振兴》《湖南日报》《新湘评论》等国家、省级媒体重点报道，连续两年被推荐至中央社会工作部，并在全省党建引领基层治理交流会、全市农业农村工作会议上作典型发言。一份份关注、一项项荣誉，见证了“沅陵探索”向“沅陵经验”的华丽转身。

2026年2月，县委农村工作会议再度擂响战鼓：纵深推进“一约三会”经验，完善党建引领、多元参与机制，提升村规民约与“幸福资金”管理实效，稳步推进扩面并完善数字治理平台，加快形成更多可复制、可推广的“沅陵经验”，力争2026年入选全国党建引领乡村治理典型案例。这是目标，更是承诺；是方向，更是动力。

四年探索，四年实践。从首批5个村的星火初燃，到87个村的燎原之势，“一约三会”在沅陵这片红色热土上生根发芽、枝繁叶茂。2800余万元幸福资金，汇聚的是民心；400余万元精准支出，传递的是温度；1.2万余名受益群众，见证的是实效。村规民约从墙上走进心里，幸福协会从无到有、从有到优，群团组织从零散走向矩阵，经济协作从单打独斗走向抱团发展——每一步，都镌刻着基层治理的智慧与担当。

沅水汤汤，见证变迁；青山巍巍，铭刻足迹。“一约三会”不是挂在墙上的口号，而是刻在群众心间的共识；不是一时一地的应景之举，而是可复制、可推广的长效之策。它让基层组织强起来、治理机制顺起来、人居环境靓起来、文明乡风兴起来，让群众从“旁观者”变为“主人翁”，让乡村从“管理”走向“治理”，从“善治”走向“共治”。一幅共建共治共享的乡村治理新画卷，正在沅水之畔徐徐展开，延展向更远的山、更美的未来。

一审：李琳

二审：唐圣利

三审：张环