地处湘西群山深处的沅陵县荔溪乡，曾是交通事故多发的“重灾区”。该乡16个行政村中有9个村散布在沟壑纵横的大山里，70%以上道路临崖临水，1700余台摩托车、农用车穿梭在曲折蜿蜒的山路上。自今年4月开展农村道路交通安全综合整治行动以来，该乡创新建立“一车一档·红袖章·劝导站”治理体系，实现交通事故同比下降80%，摩托车头盔佩戴率从41%跃升至95%，未发生1起亡人事故，走出了一条农村交通安全治理新路子。

一、 一本台账摸清底数，绣花功夫扎牢治理根基

（一）网格化摸排建立动态档案

荔溪乡组建由乡干部、村干部、党员志愿者构成的摸排专班，逐户开展“四查四核”行动：查车牌、查车架号、查保险、查年检；核驾驶证、核行驶证、核实际驾驶人、核违法记录。通过“一车一照、一户一表”建立纸质档案，同步开发简易电子台账系统，全乡实现资料共享。截至2025年5月，全乡1723台车辆全部建档，排查逾期未检车辆214台、非法改装车6台。这种精细化的摸排工作，为后续的精准治理奠定了坚实基础。

（二）三色预警压实管理责任

创新“红黄绿”三色分级管理机制。红色高危车（无牌无证、非法改装）由“乡执法队+派出所”每周上门核查；黄色预警车（逾期未检、保险过期）由村辅警每月提醒；绿色合规车每季度随机抽检。实行乡领导“包村”、驻村干部“包组”、村支两委干部“包户”责任制，将车辆管理纳入绩效考核，对连续3个月红色车辆超5%的乡村“两级”干部进行约谈。通过明确责任分工和严格的考核机制，确保了车辆管理工作落到实处。

（三）疏堵结合破解管理难题

乡派出所联合筲箕交警中队每月开展“流动办公”，协助村民办理车辆上牌、补检等手续，2个月年推动12台逾期车辆完成补检和保险。乡派出所对主动整改的无证驾驶人，协调驾校“打折”费用培训考证，实行“以劝代罚”。农闲时节，民警、辅警、志愿者在山间地头与群众通过微信“点对点”的推送安全出行交通法规。这种疏堵结合的方式，既规范了交通管理，又赢得了群众的理解和支持。

二、 一张网络浸润人心，“红袖章”织密宣教防线

（一）敲门行动实现精准覆盖

16支“红袖章宣传队”走遍全乡276个村民小组，发放《交通安全告知书》、签订《驾驶人安全承诺书》，累计3200份，将“戴头盔、拒酒驾”等内容纳入村规民约。在桐车坪村，2名骑行摩托车不戴头盔又拒签承诺“护林员”，当天暂停其公益性岗位，整改后戴起“红袖章”主动成为义务宣传员。通过这种 "敲门行动"，将交通安全知识送到了每家每户，提高了群众的安全意识。

（二）立体传播激活安全意识

早中晚3次通过“村村响”广播播放“瓦乡话”版《交通安全三字经》；赶集日乡应急办、执法队设“流动宣传站”，发放宣传单，宣讲安全行应知应会交通法规。16个行政村“便民服务微信群”，经常性的推送安全警示小视频，村支两委干部时常号召群众积极开展“安全知识抢答”，积分高的可通过微信截图到村委会兑换奖品。池坪村村干部的家属村民李某主动向派出所报备，交出了应报废车辆的钥匙。这些多样化的宣传方式，让交通安全意识深入人心。

（三）校园教育播种安全种子

荔溪乡有3所“九校”，在校学生1878人，走读生867人。以“小手拉大手”将安全出行深度融入校园文化，每学期安排4节“交警进课堂”实践课，组织学生手绘交通标志、模拟路口通行，强化情景体验。设立“家庭监督员”岗位，发放《学生上下学交通方式登记表》，对乘坐三轮车、超员摩托车的家庭下发《风险告知函》，推动136户家庭主动更换合规车辆。通过家校联动，学生家长头盔佩戴率从38%提升至97%，截至目前涉校交通事故“零发生”。校园教育不仅培养了学生的安全意识，还通过学生影响了家庭，起到了良好的辐射作用。

三、一道关口管控出行，劝导站筑牢源头屏障

（一）严把出村“第一关”

在全乡主干道重要路口设立劝导站3个，执行“五查五劝”：查头盔、查牌照、查证件、查酒气、查超员；劝返无牌车、劝阻违法载人、劝诫不戴头盔、劝止酒后驾车、劝导文明出行。2025年5月，累计拦截无证驾驶人员68人，扣留非法改装车2台、无牌无证摩托车27台，行政拘留2人。劝导站作为出村的第一道关口，有效阻止了违法违规行为，从源头上减少了交通安全隐患。

（二）群防群治凝聚监督合力

推行“安全出行随手拍”举报奖励机制，凡是群众拍摄违法照片“私发”村干部，一经查实奖励洗衣液、米、油等等生活用品。充分发挥“红白理事会”作用，在村民办红白事时发放《酒后禁驾告知书》，提醒主家约束亲友酒后驾车。设立“乡贤劝导角”，组建“乡贤评理会”，村委会聘请老党员、退休教师等轮流值守村口，用乡音土话劝阻违法行为。通过“小激励+小约束”结合，形成“一人违法、邻里共管”的监督网，充分调动了群众参与交通安全管理的积极性。

（三）柔性执法传递治理温度

在劝导站设立“头盔漂流站”，村民可免费借用共享头盔，归还时需抄写一条交通法规，既解决应急需求又强化法规认知。对轻微违法者实行“义务劝导代处罚”，要求其在劝导站执勤1小时，并向路人讲解违法危害，累计开展“现身说法”教育50余人次。将“平安家庭”纳入乡村治理，对年度“零违法”家庭优先安排公益性岗位。通过刚柔并济的举措，既立规矩又暖民心，实现法律效果与社会效益相适应。

破解农村交通安全难题，关键在源头，根本靠群众。荔溪乡没有高额资金投入，不靠复杂技术手段，而是用“土办法+铁脚板”激活自治力量：一本台账摸清风险底数，一支红袖章队伍浸润安全意识，一道劝导关口阻断违法出行。这种“绣花功夫”式的治理，让人民群众从“要我安全”向“我要安全”转变。如今，荔溪乡的山路上，头盔的反光条在阳光下闪烁，映照出基层治理的温度与智慧。

一审：李   琳

二审：唐圣利

三审：刘纯意