根据县委统一部署，2024年7月1日至8月10日，县委第三巡察组对沅陵县农村义务教育学生营养餐及中小学食堂管理进行了专项巡察。2024年9月7日，县委第三巡察组向沅陵县教育局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

沅陵县教育局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党组会议4次、巡察整改工作推进会2次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记听取巡视巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实县委第三巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由教育局党组书记任组长，局长任副组长，党组其他成员为成员。二是扎实压紧各级责任。对标对表将反馈意见进行了认真梳理。班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施，及完成时限。教育局党组召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至2025年3月7日，巡察反馈的4个方面9个问题，已完成整改2个，阶段性完成整改4个，未完成3个。通过巡察整改完善制度5项，挽回损失146.4792万元，清退资金65.38万元，问责追责45人次。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题:贯彻习近平总书记重要指示和上级有关学生营养餐的精神不到位，营养餐不够“营养”

1.让学生吃得“营养健康”的理念树得不牢问题。

整改情况:一是制定了《沅陵县中小学营养餐食材成本管控办法》，明确食品原辅材料成本标准（营养餐部分100%用于食材成本，非营养餐食材成本≥75%）。召开了沅陵县营养膳食成员单位会议，取消营养餐配送中香肠、干牛肉等深加工食品，增加鲜牛肉、猪肉的配送量，联合县疾控中心制定了带量营养食谱并公示，根据学生不同年龄的营养需求，制定合理的膳食计划。硬性要求全县学校每天中餐、晚餐均按“两荤两素一汤”的标准供餐，保证学生餐配均衡，吃的营养健康。二是举一反三，在全县中小学校开展宣传教育，对各校食堂管理人员、操作人员进行营养健康教育，提高营养知识，通过宣传栏、公众号等渠道，普及健康饮食知识。2025年春季开展了全县营养膳食专题培训，覆盖校长、食堂管理员200余人。如凤凰山学校2024年9月份早中餐原辅材料支出占比93.79%。三是收回辰州中学学生食堂经营权，取消托管模式，改为自主经营，辰州中学食堂直接成本2024年9、10月分别提升至74.59%和79.5%，2024年秋季学期起，全县中小学校“校园餐”标准显著提高。四是严把采购食品质量关，建立了“索票索证+双签验收”制度，确保食材的来源都符合食品安全质量要求；联合县市场监督管理局召开了全县中小学校（幼儿园）食材供货商集体约谈暨食品安全业务培训会，全体与会供货商签订了《食材质量安全承诺书》，且每学期开展食材抽检1-2次。四是对学校相关责任人进行问责追责处理。

2.部署和推动营改计划作为不够。

整改情况:一是教育局党组积极主动部署校园餐专项巡察整改工作，制定了《沅陵县中小学生食堂问题专项整治工作专班工作方案》。2024年全年召开营养餐专题党组会9次、系统大会2次，以巡察整改为契机，聚焦中小学校园食品安全和膳食经费管理两个重点，从治本治根、源头治理上下更大功夫，通过深化专项整治，狠抓制度落实，最大限度保障“校园餐”“舌尖上的安全”和“钱袋里的透明”。二是制定出台了《沅陵县中小学校食堂和营养餐管理制度》《沅陵县中小学校（幼儿园）食堂财务管理制度（试行）》《沅陵县农村义务教育学生营养改善计划试点学校食堂大宗食材供货商管理制度》《沅陵县农村义务教育学生营养改善计划补助资金管理实施细则》《2025年沅陵县中小学校食堂标准化建设标准（暂行）》《沅陵县教育局审计整改销号管理办法》。聚焦关键领域和薄弱环节，细化操作流程和规范标准，针对审计、巡察发现问题，维护审计、巡察监督的严肃性和权威性，完善审计、巡察发现问题整改跟踪机制，将审计、巡察整改成果转化为治理效能，进一步提升校园食品安全和膳经费管理规范化、精细化、科学化水平。三是实行全县中小学校财务“5年一轮审”全覆盖，2024年秋季开展专项审计1次，2025年春季开展专项审计1次。四是建立局党组“校园餐”季调度制度和教育局机关联校督查机制，会同财政、审计等部门对全县中小学校食堂管理及膳食经费管理开展联合督查，逐步实现了校园餐常态化管理。

3.主动履行监管职责担当不够。

整改情况:一是终止沅陵一中（辰州中学）等5校托管合同，收回自主经营权。协调解决沅陵职中合同纠纷，采用分期方式赔偿原食堂托管企业食堂建设费，截止2025年春季开学，赔偿款已经全部付清。辰州中学食堂自主经营后，2024年9月底经由30%数量学生、全校60%教师、各年级家长代表对食堂伙食进行满意度测评，9月份平均满意度达97.4%、10月份满意度达98.65%。二是责成两家营养餐大宗食材供货企业（怀化市好伴商业有限责任公司、沅陵兴晟产业投资有限公司）制定了本企业《沅陵县营养餐大宗食材物资配送应急预案》，且与供应商签订保供协议。2023年秋季至2024年秋季学期未发生重大配送中断事件。  

（二）反馈问题：落实学生营养改善计划牵头责任不到位，食堂管理水平不高

4.业务指导缺失问题。

整改情况: 一是完善学校食堂食品出入库及库存管理制度，建立了电子化台账系统。严格规范食材进货查验，实行“双人或多人联检”查验制度，及时对食品的出入库食材数量、质量、生产日期、保质期进行查验、登记。出库时按“先进先出”原则记录用途、领用人及时间，实行了食材采购、入库、出库全流程监管。二是以案促改，2024年11月4日在马底驿九校召开全县中小学校食堂管理及后勤财务管理现场会，加强中小学食堂食品安全和膳食经费管理水平。三是加大学校财务人员培训力度，进一步规范全县中小学校财务管理，建立“三审三签”制度，规范报销流程。四是对学校相关责任人进行问责追责处理。

5.日常管理缺位问题。

整改情况:一是规范“三重一大”决策流程，推行集中采购与公示制度，并规定全县中小学食材采购合同每学期一签。二是要求各学校采取了班子成员、教师代表、家长监督委员会代表共同参与，通过考察、询价、议价、竞争性谈判等方式，确定供货商，并实行合同“一期一签”。 三是全面落实缴费陪餐制度，且开展了陪餐制度专项检查，教职工食堂用餐必须与学生“同质同价”，规定教育局机关干部到校指导工作必须在食堂就餐并按同质同价缴纳伙食费，起到带头示范作用。全县中小学校“校园餐”全面落实校领导和教师陪餐，全县中小学校家长代表、学生、教师代表综合满意度从2024年5月—10月的平均满意度95.42%提升至2025年3月—6月平均满意度为98.15%。

（三）反馈问题：履行全面从严治党主体责任不到位，学校财务不规范廉政风险大

6.财务不规范问题。

整改情况:一是相关学校将巡察整改前不规范的“白条”更换为正式发票；严禁现金结算采购货款，结算时供应商需提供正规发票及明细清单，严格验货流程并签字，采购完成后及时提交学校领导审批签字。明确食材采购款采用转账或电子支付等线上结算方式通过银行对公转账支付，禁止现金交易。全县中小学校启用了财政非税账户，实行“收支两条线”管理。二是修订了《沅陵县学校（幼儿园）食堂财务管理制度》，开展财务专项治理，积极组织学校财务人员培训学习，规范票据使用，严格落实校园餐财务管理要求，坚决杜绝“白条入账”“坐收坐支”、“现金交易”等违规操作，严把资金关口，守好廉洁底线。三是终止了沅陵一中（辰州中学）与托管公司的托管协议，食堂采取自主经营模式，所收管理费划入学校行政账户，用于学校工作运转经费。食堂自主经营以来，食堂综合满意度明显提升。四是对学校相关责任人进行问责追责处理。

7.有挤占学生伙食费现象。

整改情况:一是2024年春季学期起，县财政按100:1的比例保障了全县营改学校食堂从业人员工资，相关学校将2024年春季学期从伙食费中挤占的食堂从业人员工资已退还给相关学生或退缴到学校非税财政专户。将违规在伙食费中列支的食堂燃料费通过学校公用经费支出，报账出的等额经费存入学校非税账户，用于今后食堂食材采购。二是建立健全食堂人员工资和燃料费支付的各项管理制度，明确支付流程、责任主体、监督机制等内容，为整改工作提供制度保障。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。2024年春季学期起，全县营改计划校食堂从业人员财政工资保障率100%，全县中小学校水电、燃料费均按要求从学校公用经费中支出，学生伙食费专款专用得到落实。

8.有套取学生伙食费现象。

整改情况:一是相关违规资金已追缴到位。二是启用了财政非税账户，实行“收支两条线”管理。三是开展财务专项治理，积极组织学校财务人员培训学习，规范票据使用，明确新的财务管理要求，建立“三审三签”制度，强化审计监督，严把资金关口，守好廉洁底线。巡察整改后全县中小学校“校园餐”未发生套取资金问题，资金使用逐步规范。四是对学校相关责任人进行问责追责处理。

（四）反馈问题：审计整改不到位

9.教师陪餐费补缴不实。

整改情况:一是全县开展陪餐费专项清理，相关学校陪餐餐款已入各校非税专账，用于今后改善学生伙食。二是落实教师同标缴费，建立常态化监督机制。全县教师严格实行陪餐缴费，与学生“同餐同质同价”，并将陪餐制度纳入廉政考核。

三、继续深化后续整改

目前，沅陵县教育局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，全县各学校将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、县委部署要求，高度重视巡察整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0745-4230037；电子邮箱:1162751080@qq.com。

沅陵县教育局党组

2025年7月31日