蓦然回首，我从集镇废弃、百业待兴的北溶抗灾第一线，调任才俊汇集、高山仰止的教育局任局长已整整六年了。
六年来，付出、创造、收获、喜悦诸多;挑战、艰辛、无奈、感慨不少。
这一路走来，我亲历了沅陵教育人事改革的风雷激荡;亲历了农村低龄寄宿制学校建设的探索与初创;亲历了学校布局调整的纷争与较量;亲历了政策性调整给教育带来的不适和冲撞;亲历了连续几年冲击北大、清华成功的壮丽辉煌…………
因为有了县委、县政府强有力的领导，有了教育局领导集体一班人的引领奔跑，有了全县教育工作者的奉献创造，在重振沅陵教育雄风的征程上，一道道难关、一重重困难被沅陵教育人征服、超越了。
回首短暂而坚实的六年风雨历程，盘点打拼与创造的六年得失、成败，可以自豪地说，我们这个团队的教育人是无愧于教师这个神圣的职业，无负于教育人这个光荣称号的!
在六年的记忆长河中，我随意撷取几朵浪花，便能体会到沅陵教育奋力前行的铿锵脚步。
听取群众对办学的建议
吹响的第三次集结号：十年后看沅陵教育，二十年后看沅陵经济。
荣获2009怀化市高中教育质量突出贡献奖
沅陵的教育曾有过五、六十年代跨长江、过黄河，直取北大、清华的历史辉煌，也有过改革开放时期重振沅陵教育雄风的天宁回响。然而，随着新时期教育对外开放和自由度的加大，教育竞争压力异常加剧，优师、优生外流现象更为突出，沅陵教育面临着前所未有的压力和挑战。沅陵县委、县政府的决策者们站在新的历史制高点上，深刻地感受到今日的教育就是明日的科技，明日的科技就是后天的经济。于是，坚决果断地把优先发展教育作为执政惠民的一项重大战略决策来抓。2004年底，在中央党校学习、时任中共沅陵县委书记的谢宏有，从北京赶回沅陵，就如何加快沅陵教育发展步伐，开展深入调研，并专题研究部署。在有县委、县政府主要领导和分管领导及相关部门负责同志参加的调研会上，谢宏有同志第一次响亮地提出了“十年后看沅陵教育，二十年后看沅陵经济”的前瞻构想。其内涵实质是：现在跨入小学读书的孩子，通过十年优质、良好的教育，就会在高考这个人生分水岭上，抢占先机，先胜一筹。而后，通过高考升入大学的学子们，再经过几年的读书学习，几年的工作打拼，当人生步入而立之年时，将是事业有成、贡献作为之时。在报效服务国家、社会的同时，将为自己的家乡、父老乡亲助一臂之力，献一片爱心。这一先进教育理念的提出，得到了全县上下一致认可，并内化为优先发展教育、尊师重教的齐声共识和自觉行动。
教育科学发展的棋局航标：顺应“三个集中”，实现教育“三化”。
随着经济社会的不断发展进步和人们对优质教育需求的提高以及人口与生源流向的变化，沅陵的决策者和教育人敏锐地发现，过来那种“上门办学”、“村学村办、乡学乡办”的办学模式已不适应教育发展的新形势、新变化。县教育局根据变化了的形势，适时提出了教育发展“三个集中”的指导思想，即高中向城区优质学校集中，初中向城区和中心集镇优质学校集中，小学向城区和中心小学集中。全县教育布局按照“三个集中”的指导思想，确立了全县教育布局的“三化”目标，即高中城区化、初中城镇化、小学中心化。自2004年底起，县教育局抓住农村撤区并乡、行政体制改革这一历史机遇，加大对农村学校布局调整的步伐。在县城城区，拟定了“53221”发展规划，即办好5所小学，3所高中，2所独立初中，2所公办示范性幼儿园，1所特殊学校;在农村，计划建好23所乡镇所在地骨干初中和47所农村低龄寄宿制学校。在这一方针政策的指引下，自2005年初开始，全县教育布局的大调整全面启动实施。其主要方式有：创建农村低龄寄宿制学校，基本撤销所有的村小和教学点。自2005年3月创办第一所农村低龄寄宿制学校---太常乡中心小学起，到2009年已建成37所，撤销了487所(个)村小和教学点，7987名小学生实现寄宿就读;整合新建九年一贯制学校42所。目前，全县中心小学以上学校由2004年初的108所，整合到现在的65所。撤除八个农村区教办。2005年暑期，为顺应全县农村行政区划的调整，县教育局适时撤除了存在20余年的区教办。优化整合区域教育布局。2007、2008年，完成了原官庄六中与官庄镇中学、荔枝溪九校的合并，2009年上半年完成了沅陵六中与金山中学的合并，2009年下半年又完成了五强溪镇中与沅陵七中的合并。适时撤并部分薄弱初中。自2007年以来，先后撤除了栗坡、楠木、落鹤坪等九校的初中部，完成一中、二中分别兼并原三中、联合小学工作。特别值得一提的是，为优化城区教育布局，经过充分讨论和科学论证，我县决定采取BT模式，由海南兴宝集团投资1.5亿元，在县城南岸高速公路口征地400余亩，力争2年内建起一所基础设施现代先进、校园环境整洁美观的可容纳4500人的沅陵一中分校区。目前，征地拆迁等工作正在紧锣密鼓进行。
沅陵二酉苗族自治乡中心小学八十年代初的校园全貌
沅陵二酉苗族自治乡中心小学现在的校园全景
赢在同一起跑线：农村低龄寄宿制学校成功创办。
根据县委、县政府对沅陵教育改革发展的重大决策部署，在加大沅陵教育布局调整的基础上，2004年底，适时提出了创办农村低龄寄宿制学校建设计划。全县农村寄宿制学校建设的战略目标是：坚持以“优先发展教育，实现科教兴县，构建和谐社会”为目标，按照“十年后看沅陵教育，二十年后看沅陵经济”的总体构想和“分步实施，稳步推进”的原则，力争到2012年，建成47所低龄寄宿制学校，基本撤除村小和教学点。这项工程的主要指标要求是：以原52个建制乡镇的中心小学或九校为基础，按照农村寄宿制学校建设“七有”要求，即：有规范整洁的校园，有比较完备的现代化教学设施，有满足需要的卫生食堂，有干净卫生的生活用水，有宽敞安全的宿舍，有方便卫生的厕所，有符合标准的医务室，进行规划设计。为减轻农民供学的经济负担，县财政对因撤销村小和教学点需要在乡镇中心小学或九校寄宿且父母任何一方均不属于财政供养人员的小学一至三年级的寄宿生，每生每月补助60元。这项工作得到了省委、省政府和省教育厅的高度关注和支持。2006年底，省委综调处谷康生副处长一行专程来沅调研，形成了专门的调研报告。省委办公厅、省教育厅和市委办的权威内刊刊发了此文，原省委副书记谢康生作了专门的批示，《中国教育报》、湖南《科教新报》在头版头条刊载长篇报道，推介沅陵的成功经验，省内外教育行政部门、各类中小学校来我县考察学习者络绎不绝。2007年初，沅陵教育局长在全省教育工作会上作了典型发言。
强基固本之策：以质量为根本，以教师为主体。
自2007年下半年新课程改革方案正式出台与实施，中国教育史上又一次伟大的革命开始了。新的理念、新的目标、新的方式、新的要求，需要全体教育工作者去面对、去审视。怎样跟进新课程改革和前行的步伐，唯一的选择是主动应对，抢占制高点。我们所做的是：加速实施走出去，请进来战略。县教育局选择有引导性、示范性的学校领导和学科带头人参加国家、省、市级各类业务知识培训和跟班挂职锻炼，同时，重点挑选部分教学管理人员和教师代表到山东杜朗口中学、江苏的洋思中学、如皋市部分学校考察学习。另外，还借助沅陵虎溪教育论坛这一平台，每两年邀请江苏教育杂志社及江苏省的教育名家名师前来讲学。自2007年以来，共有65批次共计1200以上人次参加市以上的各级各类培训和考察学习。创新教师培训提高模式。按照“三年一轮回”的培养提高模式，每三年举行一次全县教师业务知识大考试，三年一次教学能手大评选，三年一次教学大比武。建立教师补充长效机制。通过学校招录选配一批、定向培养一批、岗位培训一批和引进调入一批的办法，有效地解决了教师缺编缺科的突出问题。尤其是沅陵一中、二中还实行新进教师直接从重点师范院校招录的方法，有效地解决了我县高中教师后备力量不足的问题。构建教育质量考核评价标准体系。抓住教育教学质量不放松，围绕质量强管理，出台了《沅陵县初中毕业会考教学效果评估奖励方案》、《沅陵县小学教学质量检测评价奖励方案》以及《沅陵县初中毕业会考质量工程实施意见》，实行了以学区为主的期末教学质量检测抽考制度，建立了科学全面的教育质量考核评价标准体系，建立了科学全面的教育质量考核评价标准体系，构建了教学质量公开到学校、到班级、到教师个人的质量管理新机制，极大地促进了教育教学质量提高。在今年首次全市初中教育质量综合评估中，我县位居第三;自2007年高考综合排名我县跻身全市前5名、喜获怀化市高考质量奖开始，综合排名位次逐年提升，去年喜获怀化市高考集体突出贡献奖和高考综合评估优胜奖(第三名)，县教育局长获个人突出贡献奖并作大会经验介绍。今年的高考，我县本科自然上线人数再创历史新高，600分以上的人数比去年增加33人，沅陵教育的社会声誉日渐兴隆。加大教育重心下移。为了有效地指导、评价学校教学和管理，县教育局突出了对教师内力的启动，课堂效果的提升，校本教研的强化。于是，以教育教学常规视导为抓手的教研教改工作有序推进。整个视导工作分常规管理和课堂教学两块进行，重点检查教师的备课、课堂教学、作业批改、随堂辅导情况。视导活动结束后，按视导标准逐项评分排序，检查结果通报全县。现在，全县学校都实行了封闭、半封闭管理，校容校貌整洁，内部管理规范，步入了内涵式的科学发展轨道。在去年5月召开的全市基础教育管理工作现场会上，我县作了经验介绍，受到了会议的一致好评。加速教育现代化进程。抢抓农村远程教育项目工程建设和湖大远程教育垫资项目建设的历史机遇，于2005年投资2125万元，完成了66个网络计算机教室、297个教学光盘播放点、327个卫星教育收视点、59个多媒体网络教室装备任务，全县学校实现了宽带上网和多媒体教学。硬件建设到位后，县教育局把教育现代技术运用和提高放在突出位置，每年要对校长、分管领导和计算机专干进行业务知识培训学习，并把教师的计算机考核等级作为晋职晋级的必备条件。
创立教育保障的新机制：集中投入办大事，整体推进上水平。我县抢抓国家第二期义教工程建设、危房改造、寄宿制建设等发展机遇，加快了学校基础设施建设。 “十一五”期间，用于新建校舍、危旧房改造、资源整合、仪器设施装备累计投资达到 1.414亿元。新建、扩建、改建校舍总计72000平方米，添置学生桌凳约3万套,购置图书55 万余册。仅第二期义教工程建设已累计投入资金2437万元;截止2009年底，全县危改项目立项 22个，竣工20个，总投资3528万元。近几年来，我县还加大了向上争取项目资金的力度，计划外争取项目资金年均在800万元以上，使一大批学校的改、扩建及维修工程得以实施。为充分发挥资金投入的规模效益，我们按照全县教育布局整体规划，以合格学校建设总揽教育基础设施建设全局，加大对中心小学以上学校的重点投入，去年建成5所合格学校，今年计划又建成5所。现在，我们可以自豪地说：农村最好的房子是学校、最好的环境是学校、最好的设备在学校。
领办后的沅陵六中校园一角
领办后的沅陵六中校园一角
构建沅陵教育的大和谐：“民主、科学、公正、效能”管理机制的确立。
教育人事工作是一项系统、复杂的工程，涉及到教育的公平与人心向背。为了减少教育人事工作中的“潜规则”，树立沅陵教育良好的社会公众形象，县教育局高扬“民主、科学、公正、效能”的旗帜，自觉地遵从和执行教育人事工作的各项规章制度。其间实施了三次重大教育人事改革工作。实施的第一项改革：中小学教职工定岗与分流工作。2004年下半年，根据国家人事部、教育部及湖南省人民政府关于中小学校教职工定岗分流工作实施意见的有关精神要求，沅陵县人民政府办公室下发了《关于印发沅陵县中小学教职工定岗分流工作实施方案的通知》，确定了“依编定岗，因事设岗，精简高效，合理导向”的原则。县教育局党组行政按照上级有关文件精神，精心组织安排，严格照章办事，使整个人事改革工作既平稳推进，又稳妥有序。据统计，参加本次人事改革的在编教师6419人，通过正式退休、提前离岗等形式，共分流出岗1448名，最后核定正式在职在岗人员4971名。实施的第二次改革：实行公推公考公选的农村教师进城调动制度。过来，我县农村教师进城调动实行的是个人申请，组织决定制，很难做到公正、公平。2009年暑期，为了规范教师进城调动秩序，县教育局党组按照“按需设岗，基层推荐，集中考试，按分定校”的原则，对所有申请进城教师，严格依照规章制度，最后确定56名教师调动进城。这一方案制定实施，既使确有困难的年长教师得到照顾，又使真正优秀的青年教师得到重用，赢得了广大教师和社会的高度评价。实施的第三次改革：全面启动全县义务教育学校绩效工资改革。2009年底，根据国家、省、市人事、教育等部门有关文件要求，沅陵县人民政府制订了《沅陵县义务教育绩效工资实施办法》，县教育局出台了《沅陵县义务教育学校工作人员绩效考核实施办法》。全县普通小学、普通初中、九年一贯制学校以及完全中学初中部的共计4772名正式在编工作人员参加了本次绩效工资的考核评定工作，改革后的绩效工资自2009年元月启动执行，进展顺利。
顺势借力开大船：引资改制谋发展，国有民办开先河。
通过引导和鼓励民间资本进入教育，建成了规模浩大的教师新村和青少年活动中心。我县虎溪学校、文补学校成为全市知名的民办学校。沅陵职业教育起步早、发展慢。沅陵职中是1983年全国首批开办的职业高中，由于办学体制上的“一大二公”，学校的发展裹足不前，步履艰难。尤其是进入21世纪后，随着民办教育的异军突起和公办老牌中专学校改办职校，沅陵职业学校生存与发展受到了极大的挑战和冲击。为开辟沅陵职业教育新途径，2006年8月，经过认真、慎重的考察调研，引进高平教育集团领办沅陵职中及六中、金中。领办的核心要求是：合同签订后的5年内，在职中投资2000万元，用于学校的改扩建项目，3年内在校学生规模达到2500人左右。在双方共同努力下，到2009年底，高平教育集团在沅陵职中已投资近1000余万元，兴建了两栋男女生公寓、一栋教学楼，改造了旧的教学楼、综合办公楼和多媒体会堂，修建了崭新的校门和出行码头，新建了300米跑道的田径运动场以及800多米的围墙。目前，一所面临沅水，背靠客山，校舍全新，环境优雅的现代职业学校初步建成，将以全新的面貌、抖擞的精神迎接沅陵职业教育的美好明天。
领办后的沅陵职中校园一角
飞速发展的时代，日新月异的形势，既为广大教育工作者提供了空前机遇、舞台，又赋予我们光荣而厚重的职责。让我们为迎接沅陵教育新一轮朝阳的到来，携手同行，共向未来!
[编辑：明华 卫民]
作者：向卫国
编辑：redcloud