根据市委统一部署，2025年6月26日至8月15日，市委第七巡察组对沅陵县楠木铺乡党委及所辖7个村党组织进行了提级巡察。10月30日，市委巡察组向楠木铺乡党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

楠木铺乡党委坚持把巡察整改作为重大政治任务、政治责任、政治考验，始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起整改主体责任，全力推动巡察反馈问题整改落地见效。始终将巡察整改摆在全乡工作的突出位置，与中心工作同部署、同推进、同落实，坚决杜绝“过关”心态和“敷衍”思想，对巡察反馈问题照单全收、全面认领、深刻反思，做到不回避、不遮掩、不推诿。

乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终坚守政治担当，主动认领13个具体问题，带头深刻反思问题根源，细化整改举措，督导整改落实。先后10次主持召开党委会议、整改工作专题推进会、调度会，逐一研判整改进度、梳理整改堵点、解决整改难题，督促班子成员切实履行“一岗双责”，推动各村、站办所知责明责、履职尽责。对整改不到位、措施不扎实的问题坚决退回重改，确保整改工作不走过场、取得实效。

截至4月28日，巡察反馈的4个方面14个问题46个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成整改7个；巡察移交的9个立行立改问题，已完成整改9个；巡察移交的18件信访件，已办结18件；通过巡察整改完善制度35项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：履行整改主体责任意识不强，整改质效有待提高

1.巡察整改履责不够，个别问题有反弹。

问题1：上轮巡察整改资料管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是全面补全缺失资料。补充完善巡察整改相关资料，并对相关人员进行批评教育。二是规范档案收集整理。明确分工，严格落实档案管理责任。三是建立长效管理制度。完善《档案管理制度》，开展档案管理业务培训。

问题2：对上轮巡察整改情况不熟悉，履行“一岗双责”欠到位。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党委专题学习会，开展警示教育。二是召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题，开展批评与自我批评。三是将上轮巡察反馈问题整改任务分解到责任人，明确分管领域的整改责任、工作要求和完成时限，逐一认领清单，确保“底数清、情况明、责任实”，切实扛起“一岗双责”。

问题3：上轮巡察指出的“违规发放津补贴”问题整改不彻底，有所反弹。

整改结果：完成

整改情况：一是清退违规津补贴。二是专题学习《中国共产党纪律处分条例》及中央八项规定及其实施细则精神和有关津补贴文件精神，树牢纪律意识。三是规范发放审核制度。出台《规范性津补贴发放审核制度》，对确需发放的津补贴报上级部门审核后发放。

2.审计反馈问题整改不及时，“举一反三”不够。

问题4：对审计反馈“往来款长期挂账未及时清理”问题没有及时整改。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强根源分析与方案制定。召开专题研究会讨论制定往来款清理方案，并对往来款进行清理。二是开展财务专题培训，提升实操能力。三是修订完善财政管理制度，明确具体责任，严把审批流程，对不符合要求的凭证予以退回。

（二）反馈问题：贯彻上级决策部署不到位，履行主责主业有短板

3.推进乡村振兴有短板。

问题5：发展农村集体经济办法不多。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强化政治理论学习，提升履职能力。召开乡村两级干部政治能力提升培训班。二是壮大村集体经济，推动产业提质增效。结合村情发展产业，提升村集体经济造血能力。三是积极稳妥化解纠纷，全力推进项目开工建设。

问题6：防范化解产业债务风险能力不足。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强化理论学习。深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，切实增强风险防范意识，提升基层治理能力。二是攻坚信访问题。县乡两级高度重视，成立工作专班，促进达成工资履行协议。

问题7：防返贫监测工作抓得不够实。

整改结果：完成

整改情况：一是加强日常监测，坚持做好日常动态排查。二是加强数据分析核查。强化行业部门数据共享，及时核实疑似返贫致贫风险预警信息。三是定期上门核查。核实帮扶责任人帮扶情况，及时调整更新结对联系人，并督促结对联系人落实对监测户的日常性走访慰问和个性化帮扶。

问题8：开展人居环境常态化整治不够。

整改结果：完成

整改情况：一是常态化开展人居环境整治，制定整治方案。二是组织党员、群众对流域内白色垃圾进行清理。建立“党建引领+网格包保+河长制+群众共治”长效管护机制。三是积极协调相关部门，推动落实中转站选址。

问题9：保护生态环境工作不力。

整改结果：完成

整改情况：一是成立整改工作专班，在全乡范围内开展全覆盖排查整治专项行动，组建生态环保执法小组并邀请县水利局开展联合执法，对乡内违规采砂、违法捕鱼行为从严处理，形成威慑作用。二是多渠道开展宣传。利用村村响、宣传车、微信群推送焚烧危害等政策法规，并在村级会议上通报相关处罚案例，进一步增强群众安全环保意识。三是对相关责任人进行了约谈。

4.落实惠民政策有温差。

问题10：惠民资金存在漏发。

整改结果：完成

整改情况：一是组织力量对惠农补助资金发放情况进行复盘，确保惠民资金全部到户。二是对相关人员进行批评教育。三是修订完善《惠农补贴资金管理办法》，全面规范惠农资金管理。

问题11：惠民补助监管不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是全面复盘核查，确保资金安全。对全乡范围内城乡居民养老保险待遇领取人员信息进行系统比对和全面复盘。二是严肃追责问责，强化警示教育。对相关责任人进行批评教育，并组织各村开展警示教育学习，强化责任和纪律意识。三是健全制度机制，堵塞监管漏洞。修订完善《惠农补贴资金管理办法》，强化信息比对和动态管理。

问题12：惠民政策落实不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是建立健全《惠民政策信息采集与更新机制》，每月进行数据比对，及时掌握高龄老人的户籍变动、生存状态等信息。二是加强人员培训与管理，提升政策素养、业务能力和责任意识。三是建立纠错与追责机制，并依规依纪依法对相关责任人员进行问责。

问题13：不动产权证发放不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是剩余产权证已全部发放到位。二是乡自然资源所对接县不动产登记部门，将前期登记有误的不动产权证书进行更正登记。对群众开展上门政策宣讲，做好思想引导工作，争取群众理解与配合。三是对相关责任人给予警示谈话。

5.安全工作压力传导有差距。

问题14：贯彻上级安全生产精神不深入。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，扎实开展安全生产专项行动，守牢安全底线。二是深刻吸取“4.29”自建房倒塌事故教训，聘请第三方进行安全鉴定。三是加强建筑施工现场日常巡查，对全乡在建自建房定期开展安全巡查，确保施工现场各项安全防护措施落实到位。

问题15：整治安全生产隐患不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是专题学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，绷紧安全之弦，树立安全发展理念。二是制定《安全生产重点领域隐患排查整改方案》，对隐患逐一进行排查整改。三是开展安全生产隐患整治“回头看”行动，对已整改隐患开展全覆盖复核复查，建立常态化巡查检查机制，坚决防止严重隐患反弹。四是加大道路交通执勤值守力度，落实“定点值守+流动巡查+村劝导机制”。五是扎实开展安全生产“打非治违”联合执法行动，严厉打击整治重点领域违法违规行为。

问题16：消防安全防范不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是开展消防安全知识宣传，对居民住宅、老旧房屋、用电用气开展全面排查。二是对相关责任人分别进行约谈、批评教育。三是全面禁止违规野外用火，实行重点时段、重点区域封山禁火、专人看守、卡点检查。四是加强各村应急救援能力建设，增加应急救援物资和装备储备，组织应急救援队员培训和演练。

问题17：公共安全管控不严。

整改结果：完成

整改情况：一是强化宣传教育。提高乡村干部、广大人民群众对精神疾病的科学认知，切实增强人民群众对精神疾病患者的辨识度和防范意识。二是加强巡查管理，组织乡村干部定期开展精神异常人员地毯式摸排工作，尽力做到应摸尽摸、应报尽报、应控尽控。三是全力救治稳控。成立精神病人应急处置小组，建立快速响应机制，对有肇事肇祸倾向的精神异常人员及时处置稳控并规范救治。

（三）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”欠力度，廉政风险防控有漏洞

6.履行全面从严治党主体责任欠到位。

问题18：廉政风险防控体系不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实每半年召开一次全面从严治党分析会制度。深入分析研判本乡各领域存在的廉政风险问题。二是廉政风险清单制定更新。系统梳理廉政风险点，明确防控措施，进一步堵塞漏洞。三是履行监督责任，发现并督促整改问题。

问题19：班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善《班子成员履行“一岗双责”责任清单》，压实班子成员责任。二是完善谈心谈话制度。乡党委书记通过与班子成员进行谈心谈话，听取分管领域工作汇报。三是加强驻乡单位管理，纳入全乡统一管理。

问题20：“抓早抓小”做得不够。

整改结果：完成

整改情况：一是抓好以案促改。向各村下发交办函，开展自查自纠，查清情况。二是加大群腐整治力度。制定《群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战行动实施方案》，继续开展行业集中整治，加强问题线索摸排。三是强化警示教育。召开警示教育大会，通报违纪违法典型案例，进一步强化乡村两级干部廉洁自律意识。

7.干部日常监督管理宽松软。

问题21：“八小时之外”管理较“宽”。

整改结果：完成

整改情况：一是加强规章制度的学习。专题学习《党员干部和公职人员最容易触犯的30条警示清单》，并修订完善《干部管理办法》。二是制定《党员干部负面清单》，加强党员干部管理。三是强化监督执纪。乡纪委不定期开展监督，对发现的问题实行“一案双查”。

问题22：干部警示教育较“软”。

整改结果：完成

整改情况：一是强化警示教育。召开警示教育大会，通报违纪违法典型案例，强化廉洁自律意识。二是强化廉政教育。邀请县纪委监委干部上专题廉政教育课，引导乡村两级干部划清行为边界，做到依法用权、廉洁用权。同时，现场组织廉政知识测试，全面检验学习成效。

问题23：内部日常管理较“松”。

整改结果：完成

整改情况：一是完善《内部管理制度》，补充了请假审批流程、标准及相应奖惩措施。二是强化日常监督。乡纪委和党政办不定期对签到情况进行抽查，并将处理结果纳入年度绩效考核。三是强化执行，对相关人员进行通报批评。

8.执行中央八项规定精神欠严格。

问题24：自立名目发放津补贴。

整改结果：完成

整改情况：一是清退相关资金。二是强化案件查处。三是强化警示教育。组织召开警示教育大会，通报违纪典型案例。四是强化日常监督。巡察反馈以来，乡纪委开展日常监督13次，发现并督促整改问题6个，第一种形态处理6人。

问题25：违规接待时有发生。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强化落实政策学习。组织全体干部职工开展《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》专题学习会，明确公务接待的刚性要求。二是建立《公务接待自查自纠登记表》，落实整改到位。

问题26：基层形式主义依然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是加强政策学习。召开整治形式主义专题培训会3场。二是制定《重大事项社会稳定风险评估实施办法》，细化评估流程，确保风险隐患早发现、早处置。三是修订完善《村级“四议两公开”工作制度》，同时强化监督检查，对村级决策事项进行“回头看”。

9.农村集体“三资”管理较为混乱。

问题27：“三资”家底不明。

整改结果：完成

整改情况：一是强化业务培训。开展农村集体“三资”清查业务培训。二是核实漏登情况。核实并补充登记村集体“三资”。三是全面清查整改。协助各村全面梳理完善现有“三资”。

问题28：集体收益流失。

整改结果：完成

整改情况：一是及时召开成员代表大会，确保决策过程公开透明、程序合规、群众认可。二是规范完成合同签订与租金补缴。三是全面开展经济合同清理规范工作。对签订的经济合同、资产出租合同进行全面清理排查，合同管理规范化水平显著提升。

问题29：村集体经济合作社账务失管。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强化业务学习培训。专题学习农村集体“三资”管理、村集体经济发展及农村经营管理相关业务知识，进一步提升管理能力。二是规范财务流程。规范村集体经济组织财务管理制度，明确界定报账审批全流程，明确规定大额资金支出报账要求。三是从严落实问责追责。对相关责任人予以通报批评。

10.农村工程项目管理不到位。

问题30：项目档案不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习招标投标法等政策法规，建立完整项目档案管理体系，规范项目建设。二是制定《涉农整合项目整改方案》，补齐规划设计合同、预决算及项目施工过程中的验收文件，建立完整项目档案卷宗。三是将实施项目资料，按照目录归档整理。四是研究制定《小额工程建设项目管理办法（试行）》。

问题31：合同把关不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是委托第三方开展项目结算审核。二是完善专职机构管理。明确经济发展办作为合同业务主管部门，履行合同起草、备案等职责。三是制定《合同审核管理办法（试行）》。四是抓好举一反三。对全乡签订的合同进行逐一排查，并及时整改到位。五是对相关责任人予以批评教育。

11.财经纪律执行不严格。

问题32：工程款支付不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度，修订《财政管理制度》，全面规范财政资金拨付。二是组织业务培训，邀请县财政局对乡村两级财务人员进行业务培训，提升业务能力。三是完善报账手续，对于反馈问题，已作书面说明并补充完善相关手续。

问题33：项目承包存在廉政风险。

整改结果：完成

整改情况：一是开展项目“回头看”。对涉及项目进行“回头看”。二是开展村级纪检员培训。重点学习《沅陵县村（社区）级纪检员工作管理办法》《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责规定》。三是完善财务管理制度，明确村务监督委员会成员不得承包本村工程。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

问题34：财务审核不严。

整改结果：完成

整改情况：一是按程序补充资料完善手续。二是修订完善《财政管理制度》，明确审核人责任。三是对乡村两级财务人员开展业务培训，提升业务能力。

问题35：大额资金未实行公对公转账。

整改结果：完成

整改情况：一是强化警示教育。组织财务人员观看警示教育片，并参加廉政知识考试。二是严格落实财政资金支付制度，加强审核把关，并对相关责任人进行提醒谈话。三是强化业务学习。采用集中授课的方式组织财政工作人员认真学习业务知识，提升业务水平。

问题36：公务租车报账不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《公务租车管理办法》，严格公务用车审批。二是开展公务租车核查，核查租车报销记录；对发现的问题进行核实，督促完善手续。三是对相关责任人进行约谈。

（四）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织作用发挥不明显

12.党委核心领导作用发挥不充分。

问题37：领导班子合力不够。

整改结果：完成

整改情况：一是召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。二是加强政治教育，由联乡县领导对班子成员开展集体谈心谈话，激励班子成员担当作为。三是深化主题党日活动，结合活动的形式促进班子成员之间、班子与干部间的沟通交流。

问题38：民主集中制原则坚持不够。

整改结果：完成

整改情况：一是开展专题学习，班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》等，强化履行民主集中制原则意识。二是将该问题列入民主生活会进行剖析，筑牢依规议事、民主决策的思想基础。三是完善《乡党委议事决策规则》。四是厘清会议议事边界，杜绝会议混开。五是规范会议记录管理，明确专人专职负责会议记录工作。

问题39：对村党组织决策行为监管不够。

整改结果：完成

整改情况：一是强化政治规矩，举办政治规矩集中培训班。二是建立《村级重大事项请示报告制度》，加强对村级决策事项的监管。三是举办村级“四议两公开”培训班，确保村级决策科学化、民主化，并对相关人员予以廉政谈话。

13.机构改革方案执行不严格。

问题40：机构改革落地未落实。

整改结果：完成

整改情况：一是组织班子成员认真学习《中国共产党机构编制工作条例》和本乡“三定”方案，深刻领悟落实机构编制的重大意义。二是内设机构实体化运行。审议通过了《机构设置和人员职责调整方案》，推动机构整合、业务融合，着力优化力量配备。三是按照“三定”方案设置，调整人员职责分工。

问题41：违规超职数配备干部。

整改结果：完成

整改情况：一是专题学习《“三定”规定制定和实施办法》，厘清内设机构职责划分。二是已按程序免去相关人员职务。三是出台《中层干部选拔任用工作制度》。

问题42：执法队伍建设欠重视。

整改结果：完成

整改情况：一是专题研究执法队伍建设工作，选优配强执法工作队伍，增强执法力量。二是提高持证率，督促执法队成员全部参加执法证考试。

14.党建主体责任落实不到位。

问题43：党内政治生活不够严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，加强和规范党内政治生活。二是制定《谈心谈话管理制度》，严格落实谈心谈话全覆盖。三是制定《党支部党内政治生活纪实管理制度》，开展党务业务专题培训，全面规范党内政治生活记录。四是对相关责任人进行约谈。

问题44：农村党员档案管理不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是通过走访核实，正在按组织程序完善相关手续。二是开展农村党员档案排查。三是出台了《党员档案管理制度》，全面规范收集、整理、归档、保管、查阅、借用、转递、销毁等环节。

问题45：村干部队伍建设有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是对村“两委”正式候选人开展履职意愿和能力评估集中谈话。二是出台《村级组织工作事务清单（试行）》，推动村级组织聚焦主责主业、提升治理效能。三是出台《关于建立和实行及时奖励制度激励担当作为的工作方案》。四是加强后备干部的培育。建立后备干部花名册以及新进入班子成员花名册。

问题46：村党组织政治功能弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是对新任村支两委开展党建业务培训。二是出台《党支部支委会议题清单管理制度（试行）》，明确必议内容。三是压实联村领导管理责任，联村领导、联村干部要对村级决策事务全程跟踪，逐项督促。

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化政治建设，筑牢整改思想根基

始终把政治建设摆在整改工作首位，持续深化对巡察整改工作重要性的认识，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改走深走实。

（二）压紧压实整改责任，凝聚整改工作合力

进一步健全整改责任体系，层层传导压力，形成党委统筹、班子牵头、部门负责、全员参与的整改工作格局，确保整改责任无死角、工作无空档。

（三）健全完善长效机制，巩固整改工作成效

坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察发现的共性问题、深层次问题，从制度机制上找原因、堵漏洞，防止同类问题重复发生。同时，建立常态化自查自纠机制，提前介入、主动整改，形成良性循环。

（四）推动整改成果转化，助力我乡全面发展

坚持把巡察整改与中心工作、重点任务深度融合，切实将整改成效转化为推动基层工作的实际成果，促进基层治理及干部队伍建设提升，推动全乡经济社会发展再上新台阶，实现整改工作与全乡发展互促共进。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-4652197；电子邮箱：834349187@qq.com。

中共楠木铺乡委员会

2026年5月12日