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沅陵县委书记刘向阳:紧扣“四个环节”构建“闭环链条” 高质量推进村(社区)巡察全覆盖

来源:湖南巡视 作者:中共沅陵县委书记 刘向阳 编辑:唐圣利 2022-12-15 12:58:40
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王双全同志在全省对村(社区)巡察工作推进会议上指出,要从政治高度和全局视野,把对村(社区)巡察放在大局大势中来谋划和推进。沅陵县委深入贯彻落实会议精神,通过构建“巡、察、改、立”闭环式巡察工作链条,让村(社区)巡察工作可操作、可量化、可监督,有效维护群众利益、净化基层政治生态。

紧扣“高位巡”,抓好组织部署环节。县委高站位谋划。坚持把村(社区)巡察工作纳入巡察工作总体部署,一体推进。县委常委会会议专题研究巡察村(社区)工作,审定《沅陵县委村(社区)巡察工作规划(2022-2026年)》,将全县404个村(社区)分为一般关注类、风险关注类、重点隐患类、其他重点类四类。县委书记定期听取巡察情况汇报,针对问题具体点人点事,明确处置意见。县委巡察工作领导小组成员深入巡察组驻地现场调研指导巡察村(社区)工作,牢牢把握巡察政治方向。队伍高标准组建。巡察组采取1+2+N的模式组建,即1名正科级领导干部任组长、2名副科级领导干部任副组长,同时整合财政、住建、司法、民政、乡村振兴、水利等与农村工作密切的单位力量,并从全县选拔出120名政治素质高、业务能力强的专业人才和优秀年轻干部组建巡察村(社区)人才库。部门高效率联动。健全巡察机构与纪委监委、组织、财政、信访、审计等职能部门常态化协作机制,推动专业力量深度参与村(社区)巡察,巡前会面研判监督重点、巡中会诊确保“靶向”精准、巡后会商对症下药开“良方”,形成信息共享、协调高效的巡察监督工作格局。

紧扣“精准察”,抓好实施推进环节。“多主体”走访“听民声”。通过走访老党员、重点信访户、离任村干部、低保户、五保户、监测户、种养大户等群体,深入村内企业、农贸集市、农村合作社、扶贫项目现场,重点了解民生事项落实、党风廉政建设和村级党组织建设等内容,对扶贫资金、惠民资金、工程项目、“三资”管理等问题深核细查。截至目前,共召开屋场会500余场次,走访群众8100余人,实现了巡察监督与群众监督有机融合。“土味式”宣传“接地气”。在运用张贴巡察公告、赶集、微信扫码、村级微信群等宣传形式的基础上,将巡察任务、内容用浅显易懂的方言录制,用村村响“大喇叭”滚动播放,发动群众积极参与巡察工作,主动向巡察组反映情况、提供线索,营造巡察监督良好氛围。“微巡察”联动“提质效”。树立“与被巡察单位一起做工作”的理念,充分压实乡镇党委的主体责任和纪委的监督责任,由乡镇(党委)选派组织、司法、财政、民政、农经等人员组建“微巡察”组,乡镇纪委书记担任组长,对“一般关注类”村(社区)开展联合巡察,做到力量整合、同题共答。目前已对盘古乡、马底驿乡两个乡镇开展联合巡察,取得良好效果。

紧扣“高效改”,抓好整改落实环节。突出边巡边改。对群众反映强烈、村(社区)党组织又能立即解决的个性化、具体类问题,巡察组及时发送立行立改交办函,并要求原则上在巡察组撤点前完成整改。如巡察组发现七甲坪镇易地扶贫搬迁安置点部分路灯损坏,给群众出行带来极大不便。巡察组现场交办后,镇党委迅速安排专人维修,恢复路灯照明。目前,推动解决立行立改问题45个。做实巡后整改。通过台账管理、听取汇报、整改督查、定期抽查等方式强化全过程跟踪督导,压实整改责任。今年来,县委巡察机构联合县纪委监委、县委组织部组建量化评估组,对被评估单位问题整改成效进行综合量化评估,将整改情况评定为“好、中、差”三个等次,评估结果向县委巡察工作领导小组报告。运用“红黄牌”预警管理机制,及时下发通报,有效解决了被巡察党组织整改工作滞后、成效不佳等问题,目前整改完成率达到了95%以上。强化系统深改。对发现的突出问题进行综合研判,梳理出最核心的体制机制矛盾症结,提出意见建议,编制巡察专报,报送县委领导批示,推动政府职能部门系统治理。如,巡察组发现五强溪镇四合头等4个村,涉及1000多户林权证一直未发放到位,第一时间进行核实,现场调研,并形成专报,有力推动民生实事的及时办结,真正以整改成效取信于民。

紧扣“长久立”,抓好建章立制环节。开展专项治理。坚持把巡察整改成果转化为基层治理效能,针对“农村‘三资’管理不规范”“村级基层组织软弱涣散”等共性问题,在全县范围内组织开展专项治理工作,推动建立健全了《沅陵县农村集体“三资”管理办法》等12项制度,为乡村振兴、惠民富民政策落地见效提供坚强保障。注重规范提升。要求乡镇党委对村(社区)巡察发现的问题建章立制,推动全面整改。如针对巡察发现村级租车费用较大问题,修订完善了《村级用车管理制度》,规范用车事项、派车程序,统一费用报销。针对村级财务管理不规范问题,进一步完善了《村级财务管理制度》《风险防控制度》,形成抓工作的长效机制。推动标本兼治。出台《沅陵县村(社区)巡察工作联席会议制度》《关于建立健全村(社区)巡察问题线索快移快查快结等相关工作机制的意见》等3项制度,通过高位推动、压实责任、加强督导,及时研究解决村(社区)巡察“中梗阻”问题,真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。


来源:湖南巡视

作者:中共沅陵县委书记 刘向阳

编辑:唐圣利

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