党的二十大明确提出要“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系”，习近平总书记指出，就业是最大的民生，要实现更高质量和更充分就业，多谋民生之利、多解民生之忧。近年来，沅陵县委县政府牢记习近平总书记关于“稳就业”的系列重要讲话精神，将就业作为最大的民生，积极克服疫情影响，坚持供需两端发力，精准施策、主动作为、奋力谱写沅陵高质量充分就业新篇章。

一、牢记初心使命，守正创新，找准就业新格局

党的二十大深刻分析了就业工作面临的形势，并提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，从“民生之本”到“最大的民生”再到“最基本的民生”，充分体现了党和国家对就业工作民生属性的再深化、再强调。毫无疑问，就业在增进民生福祉、提高人民生活品质中占据着基础性、兜底性的地位，我们必须紧紧围绕“共同富裕”目标，坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众在就业领域的急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断实现人民对美好生活的向往。沅陵县位于湖南省西北部，怀化市北端，总面积5852平方公里，67万人，是湖南省乡村振兴重点帮扶县、五强溪库区水库移民大县、湘鄂渝黔革命老区县。近年来，沅陵县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚力“三大支撑、八项重点”，抢抓历史机遇、奋起二次创业，践行“六个坚决”、当好“六个表率”，在县第十三次党代会提出了“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”的宏伟目标，进一步突出就业工作“双优先”的战略导向。始终坚持以解决人民群众就业问题为己任，积极落实乡村振兴就业政策的有效衔接，创新推出“7+1”就业帮扶机制，有机结合外出务工、园区就业、城镇从业、帮扶车间、公益岗位、灵活就业安排、自主创业等七种就业帮扶形式和跟踪服务式就业保障措施，大力拓展劳动力就业渠道，全面确保有劳动能力和外出就业意愿的劳动力实现转移就业，巩固了劳动力就业市场，为全面实现乡村振兴提供了坚实支撑。近三年来沅陵县累计新增城镇就业1.43万人，新增农村劳动力转移就业1.8万余人，全县农村劳动力转移就业规模整体稳定在 18万余人，其中脱贫劳动力就业达到5万余人。

二、坚守民生情怀，精准施策，提升就业新动能

坚持以实现人民群众更加富裕、更加满足、更加美好的生活为目标，以就业为解决群众经济收入问题的重要抓手，从政策制度、就业对象、岗位稳定这三点持续发力，为全县开创就业工作新局面打下夯实基础。

（一）优化就业工作机制。相继出台了《沅陵县新冠肺炎疫情防控期间稳岗就业工作实施方案》《沅陵县加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施方案》《沅陵县开发乡村公益性岗位安置脱贫人口就业工作方案》《关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“就业帮扶”专项治理工作方案通知》《关于建立我县脱贫人口返乡回流人员跟踪服务机制的工作方案》等政策制度，精准帮扶劳动力就业，围绕劳动力求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求，全面摸清底数，努力为精准就业提供依据。持续开展送政策、送岗位、送服务“三送”活动，坚持做到信息传递优先、岗位选择优先、政策落实优先，“311”就业服务实现全覆盖。近三年就业服务对象 1.8万人次，职业指导2万人次，推荐岗位6.4万人次，脱贫劳动力转移就业率85.39%。印制20万册《就业帮扶手册》，提供就业岗位信息15万余条，开展“一对一”就业帮扶、“点对点”发放《就业帮扶手册》、“面对面”进行职业指导、职业介绍和岗位推送，今年线上、线下开展公共就业服务专项活动14场。

（二）促进群众就业稳定。进一步强化动态跟踪监测机制，着力解决脱贫人口就业稳定性较弱，失业风险高的问题，对有就业意愿的劳动力应帮尽帮。年度投入专项资金3500万元，新开发公益性岗位5188个，安置城镇就业困难人员和农村脱贫人口5188人，实现“零就业”家庭动态清零。同时积极扩大劳务协作领域，推进省际、省内劳务协作对接，今年与广东行业协会、浙江义乌、嘉善、常德、长沙、株洲、怀化建立劳务协作对接，形成常态化的跨区域岗位信息共享。进一步拓宽高校毕业生就业渠道，开展“服务攻坚促就业 筑梦青春赢未来”行动，为有就业意愿的未就业毕业生和失业青年提供针对性服务，对有就业意愿的未就业毕业生，至少提供1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。县就业服务中心为高校毕业生提供就业服务和申办就业补贴政策，困难毕业生还可得到就业援助、申请求职创业补贴等。对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业,给予每人1000元标准的吸纳就业补贴，对吸纳毕业年度高校毕业生就业签订劳动合同并参加失业保险的企业,发放每人1500元标准的扩岗补助按照。进一步强化创业带动就业，全面落实国家稳住经济一揽子政策的系列措施要求，引导人员返乡入乡创业、当地能人就地创业，帮扶有条件的脱贫人口自主创业，落实税费减免、场地补贴、创业担保贷款财政贴息、一次性创业补贴和创业培训等政策。持续推进“迎老乡、回故乡、建家乡”专项活动，建立了回乡人才“资源库”，搭建 “联络桥”，优化回乡创业“服务池”。

（三）解决岗位需求问题。全力推进市场主体倍增工程，通过外力推动，深化“放管服”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，实现“数量”与“质量”的“双量”倍增，既“留住青山”又让“青山常绿”，让市场主体更加活跃、公平竞争，不断催生、培育壮大市场主体。同时，全面加强对中小微企业和个体工商户的帮扶，助企纾困、对冲疫情影响，按照退税、减税、免税、缓税等多种支持方式，助力市场主体更好更快发展。加大就业帮扶车间建设，实现脱贫人口就近就业。全面落实行业就业创业政策，深入挖掘就业岗位，帮助劳动力实现就地就近就业。稳定现有就业帮扶车间生产规模，确保现有车间就业人员稳定就业。同时进一步挖掘本地资源优势和特色产业，支持发展前景好、带动就业强的就业帮扶车间做大做强，延续就业帮扶车间的费用减免和各项优惠政策，为脱贫人口提供更多、更稳定、更高质量的家门口就业机会。目前，全县共计拨付就业帮扶车间补贴资金504.2万元，创建扶贫车间320家，吸纳就业人员7210人，

三、激发内生动力，因地制宜，绘就就业新篇章

沅陵县通过聚焦要素保障，以经济发展就业为导向、以稳定和扩大就业为基准，全力推动财政、金融、投资、消费、产业聚力支持就业创业，就业创业服务真正实现“接地气”“暖人心”，全县就业工作在新时代征程上掌握了主动。2022年我县新增市场主体4046户，为企业实施费率降低减少征缴失业保险基金176.5万元，执行工伤保险费减免政策，减免金额181.3万元，实施企业职工养老保险费阶段性缓缴167.3万元。继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，扩大失业保险稳岗返还补贴比例，共稳岗返还62家企业，支出金额130.65万元。全年享受贷款贴息146人，贷款余额3015万元。近三年来累计审核发放贷款4155万元，直接带动就业人员1015人。创业培训完成422人，技能培训完成3027人次，组织了沅陵县第五届“中国创翼”大赛，并在怀化市选拔赛上斩获1金2铜，其中“锌二次资源清洁利用技术领跑者--氯胺法电解锌”项目代表怀化市参加了湖南省选拔赛。“十四五”以来，沅陵县积极克服疫情影响，促进太安社区易地搬迁群众稳定就业增收，有劳动能力且有就业意愿的搬迁群众全部实现就业。沅陵县易地扶贫搬迁后续扶持“四个到位”经验做法被国家发改委推介，太安社区被确定为2022年全国易地扶贫搬迁后续扶持及以工代赈工作现场会的重要考察点。

就业，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。确保就业大局稳定，既关系到千家万户的美好生活，又能为经济运行提供人力供给。在下阶段的就业工作中，沅陵县将坚决围绕党的二十大提出的“促进高质量充分就业”目标任务，准确把握后疫情时代就业形势，充分调动就业服务力量的积极性，深入推进创业带动就业，不断激发内生动力，有针对性地加强和改进就业服务，一体推进就业工作“量”“质”双提升，为全面建设“中国式现代化沅陵”做出积极贡献，努力绘就沅陵就业新篇章！