沅陵融媒讯  “忍一忍海阔天空，让一让心平气和”。走进沅陵县凉水井镇刘家坝村老刘调解室，一行大字格外醒目。

老刘调解工作室成立于2000年，有5位经验丰富的调解员，从家庭纠纷到邻里矛盾，从个人小事到村里大事，件件关乎百姓冷暖，全面受理村民各类诉求。

“现在的矛盾调解讲究法、理、情结合，大家心中也都有一杆‘称’，”调解员老刘介绍，这杆“称”正是沅陵县探索基层社会治理现代化转型的缩影——让制度从纸上走入心间，让规则成为大家共同生活的标尺。

转变来之不易，破题成为关键。

沅陵位于武陵山腹地，全县21个乡镇，369个村，面积5852平方公里，是名副其实的“中南六省第一大县”。沅陵山多地少，老百姓居住零散，这不仅制约县域经济发展，更给乡村治理带来一定难度。同时，随着现代化的发展，空心化、老龄化问题交织，因政策理解偏差导致矛盾纠纷不断出现。

类似“十个不准”“八项规范”的村规民约贴在村墙，但村民遇到事还是习惯找宗族长辈，甚至不信法条信“拳头”心理依然存在。这暴露出制度与现实的断层，传统治理模式的困境，自上而下的刚性约束难以穿透复杂的地方文化肌理。

想要让现代化治理之策从传统礼治的惯性中突围，就必须在地方文化肌理中培育治理基因，让制度扎根“乡土。”

“我觉得我们村子只有600多人，国家也鼓励生三胎，建议把生育三胎奖励纳入村规民约。”五强溪镇金银池村召开屋场会，讨论村规民约制定，村民冯宗标积极发言。

据了解，金银池村实行“六步法”定约，即充分发挥村民的自主性，按照“搜集群众建议—广泛征求意见—统一村民思想—召开村民大会—村民签字表决—监督试用落实”“六步”修订法，围绕公序良俗、聚焦难点堵点焦点问题，通过“三上三下”方式，制定出接地气、有生机、易落实的“一村一规”。

村里百姓都说：“这不是上面定的，是老百姓自己议出来的，自然愿意遵守。”

此时此刻，规则不再是冰冷条文，而是长出了“情感触角。”

在刘家坝村调解员老刘的调解笔记里，记录着这样一个案例：该村堂上组的杨水秀修建化粪池，未经邻居宋芝翠同意占用了她一点土地。宋芝翠找到老刘调解室，双方很快握手言和。“占这点地是小事，我主要是想要老刘调解室见证一下，免得以后产生更大矛盾。”宋芝翠满意地说。

前些年，刘家坝村在老刘调解室的基础上建立三源治理工作站，围绕访源、诉源、警源三源共治要求，实现综合治理，推动矛盾风险闭环管理。凉水井派出所锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新运用分片区管理机制，建立“所领导+民警+勤务辅警+村辅警”勤务模式；压紧压实“两站两员”交通事故预防责任，推动村（居）基层组织参与防电诈、防“盗抢骗”、防性侵、防溺水、防霸凌等基层防治工作；建设村级警务室，随时接受群众报警求助、业务咨询、纠纷调处等工作；推行预约、代办、上门服务的方式，方便困难群众办事。

智慧治理不是冷冰冰的技术堆砌，而是有温度的制度创新。“三源共治”实现“法、理、情”综合运用，在化解基层矛盾纠纷实践中取得了显著效果，刘家坝村已连续十多年未发生信访案件，2024年，凉水井镇派出所辖区共排查矛盾纠纷236起，化解率100%，被省厅命名为全省第三批“枫桥式公安派出所”。

穿梭于沅陵乡镇阡陌，随处可见“共治”力量。

在沅陵镇横石村，2023年成立幸福协会，汇聚40多万元资金，98%的村民自愿加入。红白事简办有补贴，困难帮扶有支持，村规民约积分还能兑换生活物资。按照自愿互助、共建共享原则，秉持“人人为我、我为人人”理念，2022年9月起，沅陵县开始创新设立村级社会组织——幸福协会成为群众自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的重要平台。”

百合村“五委共治”更绘就了全民参与的治理画卷。村“两委”、组长、公益岗、村民代表、党员志愿者全员上阵，9个公益性岗位、路长巷长责任制，主抓人居环境整治，让村容村貌焕然一新。

更深刻的变化体现在技术变革，技术的应用为现代化的基层社会治理插上了“数字翅膀。”

沅陵县正在大力推广使用乡村治理小程序。小程序涵盖党建引领、村规民约、幸福协会、群团组织、村民互动、经济合作、村务公开、乡村发展等多个板块，能更加高效地发布党建信息、政策解读等内容，让党员和群众可以及时了解党组织的最新动态和工作要求；“互联网+诉讼服务”平台，让群众足不出户就能解决纠纷。数字技术不再是冰冷的代码，而是化作服务群众的暖心桥梁。

从调解室里家长里短，到屋场会上群策群力；从幸福协会守望相助，到数字平台智能服务，沅陵的基层治理创新，正在书写新时代的山乡巨变。当制度扎根乡土，当治理融入生活，当传统与现代交相辉映，那些曾经沉睡的条文，终于化作百姓心中的行为准则，凝聚起共建美好家园磅礴力量。2024年8月15日，怀化市“三源共治”现场会在沅陵召开，向全市推广、全省推介沅陵先进经验，基层社会治理现代化的沅陵答卷，正在给出超越地域的启示。

一审：李 琳

二审：唐圣利

三审：张 环