——沅陵县大力推进农业综合开发纪实
史明华 肖洋
“过去零散的小田如今都整合成了整齐划一的良田，破旧的水库得到了及时维修加固，闲置的排灌站又被有效地重新利用。农业综合开发办将好事做到了我们老百姓的心坎上。”6月12日，沅陵县七甲坪镇伍家社区居民金继南谈起农业综合开发带来的好处，脸上洋溢着无尽的喜悦，农业综合开发，不仅减轻了他们的劳动强度、提高了劳动效率，还增加了他们的收入。
整齐划一的农田、水流清澈的沟渠、笔直平整的耕道…………6月雨后的七甲坪镇生机勃勃，绿意盎然。自2002年被列入国家农业综合开发县序列以来，农业综合开发悄然改变着大山深处的沅陵。多年来，沅陵县农业综合开发办以提高农业综合生产能力为主线，紧扣中低产田改造工作重心，积极扶持产业化龙头企业，走出了一条发展优质高效农业的新路子，广大农民因此而普得实惠。工作出色的沅陵县农开办先后获得湖南省农业综合开发二等奖1次、湖南省农业综合开发三等奖2次、怀化市农业综合开发二等奖1次，其它省、市、县各类奖项10余次。
路变平了、水变清了、乡村变美了、收入增加了…………笑意荡漾在沅陵农民朋友们开怀的脸上。
强基础建设 建高标准农田
“田成方、林成网、渠相通、路相连、排灌自流、旱涝保收”，这是沅陵农业综合开发项目建成区的真实写照。
“以前我们伍家社区可不是这样的啊!稻田两边的水渠均是泥巴水渠且杂草丛生，村民农田灌溉用水十分困难，部分村民为了灌溉，守夜抢水，时常发生吵架斗殴事件。”七甲坪镇伍家社区支部书记全必恒回忆起以前的农田状况，直摇头。“你看现在，水渠修好了，想什么时候要水就什么时候有水，档一块木板就可以实现自动灌溉，多方便啊。”全必恒指在身旁清流涤荡的水渠，满脸幸福地说道。
随行的沅陵县农业综合开发办副主任刘立权边走边告诉记者，自实施农业综合开发以来，他们一直以建设高标准农田为首任，大力推行山、水、田、林、路综合治理。“农业综合开发的道路，走得并不轻松。从项目区选址，到项目规划、项目施工，我们都是在集中民智民意的基础上进行的，直发展到成今天集中连片的项目区。”回忆起农业综合开发不断推进的道路，刘立权唏嘘不已。
近年来，沅陵先后完成中低产田改造4.79万亩，整修加固小型水库14座，新修排灌站6座，拦河坝22座，补砌渠道133公里，开挖疏浚渠道32.5公里，新建和维修机耕道36.8公里，建设沼气池270口，植树造林0.45万亩。大刀阔斧地改造中低产田，全身心地建设高标准农田，农民经济收益大幅提升。“以国家农业综合开发七甲坪镇伍家社区土地治理项目粮食产量为例，2008年以前，该村农田亩产仅400-500公斤，通过土地整理等项目建设，现在已上升到600-700公斤/亩，此项目区涉及农田8400亩，带给农民的利益，可想而知。”刘立权兴奋地与记者细算道。通过农业综合开发项目的实施，已建成的7个项目区一年可新增粮食444万公斤，油料45万公斤。
“引导水利局投入‘小农水’资金110万元配合农业综合开发办搞好农田水利基础设施建设;引导县扶贫办投入资金100万元在项目区开发茶叶2000亩;引导县科技局投入资金30万元重点扶持3个蔬菜种植大户新建蔬菜大棚60口…………”在沅陵县农开办的项目大事记上，一连串的数据，见证着该县通过农业综合开发，带动项目区基础建设不断迈上新的台阶。
而今，沅陵大山深处的农民朋友不仅栽种了致富果，走上了平坦路，喝上了干净的水，而且自豪地跨进了小康门。
壮科技投入 发展现代农业
实现农业现代化，离不开科学技术现代化。沅陵县在实施农业综合开发的过程中，利用科技，为广大农民朋友架起了通向现代农业的致富金桥。
沅陵县农业综合开发办主任邓有松告诉记者，在未实施农业综合开发之前，地处大山深处的沅陵农村，所有的农田都无法实现机械化耕作，要发展现代农业，简直就是空谈。“以荔溪乡池坪村为例，2007年以前该村所有的农田都是零散的小田块，现代化的机械均无法进入，实施土地整理之后，集中连片的农田为农业机械化提供了有利契机。”也就是在这个时候，该村村民颜家国瞄准了发展现代农业的商机，于2008年创建富民农机服务专业合作社，全力为当地农民提供机械化服务，保守估计每年盈利10万元以上。“事实证明，沅陵农业机械化的路子越走越宽了。”邓有松不无开心地说。同时，他们还在项目区大力引导和推广农业机械化耕作方式，购置仪器及配套农机具32台(套)，全面地推动了现代农业化进程。
“科技是第一生产力”，在广大农村中，如何推广科学技术，利用科学发家致富?是沅陵县大力实施农业综合开发进程中，思考得最多的地方。“一直以来，农民靠天吃饭的思想十分严重。”邓有松说，考虑到在农业综合开发项目资金中，有一笔用于科技推广的费用。于是，农开办在实践中主动探索农业科技推广费使用管理新机制，积极支持农业科技创新和技术推广体系建设，大力推广“良种、良法、良计”，发展壮大农业科技示范基地。根据农业和农村经济发展新形势、新特点，立足山区资源优势，沅陵农业综合开发办通过整合扶贫、移民、科技、农业等多家涉农部门支农资金，采取捆绑资金、共同开发模式，积极把改造中低产田与调整农业产业结构结合起来，把土地治理与发展多种经营高效农业结合起来，有效地促进了一批规模大、标准高产业基地的迅速建成。随后再利用基地效应，不断推广新技能，发展现代农业。
三年来，沅陵农业综合开发办先后对33250名农民进行了科技培训。“你可别小看我们农民，我们每人都掌握1-2项农业实用技术，这才是吃饭的本领。”在池坪村，当地村民骄傲地告诉记者。据介绍，目前该县农业综合开发项目区农业新技术的覆盖面达80%，优良品种率达到95%以上。
重结构调整 促进农民增收
农业产业化是发展现代农业的有效载体，是调整农业结构的突破口，也是实现农民增收的关键。在近8年的农业综合开发工作中，沅陵农业综合开发办利用已建成项目区因地制宜地发挥本地资源优势，大力实施调整产业结构，全力实现土地产出效益最大化。
在走访中，记者获悉，茶叶和油茶产业近来该县农业综合开发项目区的特色产业和支柱产业。而这一角色的转换，与沅陵实施农业综合开发不无关系。据沅陵县农业综合开发办书记金美成介绍，近年来，该县先后投入产业化引导资金265万元，重点扶持茶叶和油茶产业开发。按照“龙头带基地、基地连农户、产业富农民”思路，围绕地方主导产业和区域特色产品，该县重点扶持碣滩茶叶公司打造沅陵茶叶品牌，引导怀化市洪源农林开发有限公司来沅陵投资开发油茶产业，充分发挥龙头企业在开拓市场、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的示范带动和桥梁纽带作用，先后建成茶叶基地2000亩、果蔬基地3000亩、油茶基地2691亩。碣滩茶叶开发有限公司新建的1500亩有机茶园，每年可带动500农户从事茶叶种产销，茶农每年户均增收7000元。而筲箕湾镇2000多亩油茶基地的成功建设，也有效地调整了筲箕湾镇的产业结构，全镇农民齐头并进迈上了发家致富的“阳光大道”。
如何才能在实施农业综合开发的同时，最大限度促进农民增收?在不断的实践中，沅陵已走出一条全新的发展道路，即以工业化改造农业、以产业化提升农业，坚持产业开发、重点开发和效益开发原则，通过采取有无偿相结合、贷款贴息、以奖代补等方式，不断加大对全县农业产业化的投入，培植壮大农产品加工龙头企业，带动农村种植养殖业的发展，提高农业比较效益，从而促进农民增收入。据统计，近年来通过农业综合开发项目的成功实施，该县新增种植业总产值1076万元，新增农民人均年纯收入总额705万元。
大地的丰收，在斗转星移间见证着农民脸上日渐浓郁的微笑，见证着千千万沅陵农民发家致富路的绚烂轨迹。
斗转星移跃数载，栉风沐雨万顷田。伴随激荡的沅水，踏着奋进的鼓点，沅陵“农开人”将充分发挥农业综合开发的政策优势和开发特色，突出“特色、品牌、规模、效益”重心，努力建设一批旱涝保收、稳定高产的高标准农田;打造一批优质特色、高产高效的种养基地;支持一批具有较强带动力的农业园区和农产品加工龙头企业;发展一批种养加、贸工农一体化，基地、企业、合作经济组织与农户紧密联合的综合示范项目;推广一批先进适用、示范带动力强的良种良法良技科技项目，全力书写沅陵农业综合开发新的辉煌。
作者：史明华 肖洋
编辑：redcloud